Unatoč drevnoj povijesti, Italija je relativno mlada država. Danas je zemlja model republikanske vladavine, gdje je sva zakonodavna i izvršna vlast koncentrirana u rukama izabranih tijela državne uprave.
Danas je politički status talijanskog parlamenta vrlo visok. Ništa manje častan i prestižan u Italiji je mjesto premijera.
Povijesni izlet u politički život talijanske države
U XIX. Stoljeću Europa je ušla u eru narodnih demokratskih revolucija koje su uzdrmale tisućljetne monarhije. U tom kontekstu, nacionalno-oslobodilački pokreti su dobijali na snazi, što je za svoje ciljeve postavilo stjecanje naroda pojedinih teritorija nacionalnog identiteta i suvereniteta. U to vrijeme postojala su dva centra nacionalne i državne nesigurnosti u Europi, u srednjoj Europi na području brojnih njemačkih država iu Italiji.
U Njemačkoj je militaristička Prusija bila podrijetlom ujedinjenja, koje je postavilo cilj ujediniti sve njemačke države pod njenim zapovjedništvom. U Italiji je središte nacionalne atrakcije bilo kraljevstvo Sardinije, jedina održiva državna cjelina u Italiji. Zapravo, cijeli teritorij moderne Italije sredinom 19. stoljeća bio je zbirka kvazi-država, gdje je svaki veći grad bio središte regionalnog javnog entiteta. Velika područja zemlje bila su pod kontrolom okupatorskih snaga stranih zemalja, a drevna prijestolnica zemlje, Rim, smatrana je baštinom papinskog prijestolja.
Južni okus i talijanski temperament odrazili su se na karakter nacionalno-oslobodilačkog pokreta, koji je obuhvatio sve talijanske zemlje, koje su dobile glasno ime Risorgimento - doslovno "ponovno rođenje ili obnova". Kralj Sardinije, Carl Albert, pokušao je voditi oružanu borbu pobunjeničkih gradova sjeverne Italije protiv Austrijanaca, ali ta je politika propala zbog slabosti sardinske vojske pred vojnom silom austrijskog carstva. Tek kasnije, kada su kraljevske trupe i odredi revolucionara na čelu s Giuseppeom Garibaldijem izašli jedan ispred drugoga, nacionalni oslobodilački rat dobio je drugačiji status i dao svoje rezultate. Nakon što su sardinske trupe i revolucionarne postrojbe uspostavile kontrolu u Lombardiji, u Toskani, Romagni i Parmi, počeo je proces stvaranja jedinstvene države. Rezultat dugotrajne oružane i diplomatske borbe bio je proglašenje stvaranja Kraljevine Italije 17. ožujka 1861. od strane sardinskog parlamenta. Čelnik nove države automatski je postao kralj Sardinije i Pijemonta, Victor Emmanuel II, koji je nastavio dinastiju Savoja na talijanskom prijestolju.
Prvi koraci ka uspostavi ustavne monarhije
Ne može se reći da je mlada talijanska država morala početi graditi državni aparat od nule. Temelj državnog stroja talijanskog kraljevstva bio je Ustav Sardinijskog kraljevstva iz 1848. - Albertov statut, koji je usvojio prethodnik Victor Emmanuel, kralj Carl Albert.
Kraljevina Sardinija već je imala iskustvo suživota demokratskih institucija s monarhijskim oblikom vlasti. To se očitovalo ne samo u usvajanju Ustava, koji daje značajna prava i slobode, nego iu kasnijem sazivanju prvog sardinskog parlamenta. Kralj je bio prisiljen prenijeti neka od najvažnijih područja državne uprave u ruke ministara na čelu s predsjednikom, grofom Balboom. Ulazak Karla Alberta u sukob s Austrijancima završio se vojnim porazom. Pod utjecajem neuspjeha na fronti i na pozadini grandioznih diplomatskih neuspjeha, sve aktivnosti izvršne vlasti u kraljevstvu bile su paralizirane. Prvi kabinet ministara, predvođen Balbom, podnio je ostavku u srpnju 1848. godine.
Jedina vlada koja je uspjela u nekoj teškoj društvenoj i socijalnoj situaciji učiniti je Kabinet za zapošljavanje, koji je trajao do veljače 1849. Mjesec dana kasnije došao je red na kralja Charlesa Alberta. U ožujku 1849., pod pritiskom rastućeg revolucionarnog pokreta, Carl Albert je abdicirao tron u korist svoga sina Victora Emanuela. Nakon što je postao monarh, novi kralj je ubrzo osnovao novu vladu kraljevstva, na čijem je čelu bio markiz D᾿Adzello, koji je postojao do listopada 1852. Temelj cjelokupne politike novog kabineta bilo je djelo grofa Cavoura, koji je postupno postao prva moćna politička figura kraljevstva.
Cavour je bio predsjednik Vijeća ministara Sardinijskog kraljevstva 7 godina, od studenog 1852. do 19. srpnja 1859. godine. Među njegovim postignućima uspješne su diplomatske aktivnosti, zahvaljujući kojima su Austrijanci protjerani iz zemlje, talijanski teritorij koji je bio pod francuskom okupacijom vraćen. Zahvaljujući nizu njegovih akcija, Cavour se može nazvati tvorcem ujedinjene Italije s punim povjerenjem. Na vrhuncu svoje popularnosti, Cavour je u ožujku 1861. postao šef prve vlade Kraljevine Italije, ali je smrt političara prekinula njegovu sjajnu karijeru. Nakon teške bolesti 6. lipnja 1861. godine umro je Earl Camillo Benso di Cavour, prvi predsjednik Vijeća ministara talijanskog kraljevstva.
Leapfrog s talijanskim premijerom u 19. stoljeću
Unatoč prilično jakim političkim tradicijama, mlado talijansko kraljevstvo nije se odlikovalo stabilnim unutarnjim političkim životom. Od prvih dana ulaska na prijestolje kralj Victor Emmanuel II krenuo je prema monopolizaciji državne vlasti u zemlji. To je olakšala heterogenost talijanskog parlamenta, u kojem su, nakon revolucije i oslobođenja, bili zastupljeni različiti politički krugovi. Vladajuća stranka liberalnih konzervativaca i njezinih protivnika, liberalna i progresivna stranka koja je zauzela lijevo središte, uživala je najveću podršku naroda. Nakon smrti predsjednika Vijeća ministara Cavoura, talijansku vladu je predvodio Betinno Ricasoli, koji predstavlja istu političku snagu kao i prethodni prvi ministar.
Od tog trenutka počinje prava Premiera - razdoblje od osam godina talijanske političke povijesti, od lipnja 1861. do prosinca 1868. godine. Za to vrijeme parlament je dvaput ponovno izabran u zemlji, a na čelu Vijeća ministara bilo je sedam premijera. Česta promjena vlasti posljedica je političke nestabilnosti u kojoj je Italija završila nakon ujedinjenja. Nakon što je pod pritiskom kralja u Italiji prestao progon radikala i ljudi s aktivnom revolucionarnom prošlošću, sustav državne kontrole zauzimao je određeni oblik.
Redovni parlamentarni izbori u prosincu 1869. donijeli su na vlast vladu Giovannija Lanze, koji je vodio koaliciju desničarskih snaga. Ova se vlada uspjela prilično uspješno razlikovati u domaćoj i vanjskoj politici. Novi kabinet ministara pojavio se u zemlji samo četiri godine kasnije, u srpnju 1873. godine.
Sve u svemu, Kraljevina Italija prije Prvog svjetskog rata imala je trinaest vlada, koje su na čelu predstavnici desne i lijeve političke snage. Vlade na čijem su čelu sljedeći premijeri najjasnije su djelovale na političkom Olimpu:
- Giovanni Lanza, godine vladavine 1869-73;
- Agostino Depratis tri je puta bio talijanski premijer, s kratkim prekidima, od 1876. do 1879. i od svibnja 1881. do srpnja 1887 .;
- Francesco Crispi, vladavine 1887-1891 i 1893-1896;
- Giovanni Giolitti bio je premijer Italije tri puta: od studenog 1903. do ožujka 1905., od svibnja 1906. do prosinca 1909. i 1911.-1914.
U doba vladavine Giovannija Giolittija Italija postaje moćna industrijska država i zauzima jedno od vodećih mjesta u europskoj politici. Unatoč činjenici da je kralj Italije, Victor Emmanuel II, u vanjskoj politici, kraljevskim kućama Njemačkog carstva i Austro-Ugarske, Italija ušla u Prvi svjetski rat na strani Antante. U ratnim godinama, ovisno o situaciji na fronti i sveukupnoj vanjskopolitičkoj situaciji, promijenio se i sastav Kabineta ministara. Ukupno, tijekom tog razdoblja tri osobe su bile premijeri: Antonio Salandra, Paolo Bosseli i Vittorio Emanuele Orlando.
Italija u doba Benita Mussolinija
Kraljevina Italija povukla se iz rata u statusu pobjednika, ali kao rezultat mirovnih konferencija, vlada kralja Viktora Emmanuela II nije dobila velike preferencije. U poslijeratnim godinama u Italiji, u pozadini ne baš uspješne domaće politike, fašistički je pokret ubrzano dobivao zamah. Vođa talijanskih fašista postaje Benito Mussolini, čija je politika izgrađena na poricanju dostignuća vladajućih liberalnih konzervativaca. Na unutarnjem političkom frontu pojačana je borba između radikala, socijalista i fašističkih vojnih saveza. Brzi uspon fašista na političkom Olimpusu talijanskog kraljevstva promoviran je osnivanjem Talijanske komunističke partije 1921. godine. Iste godine, fašistički je pokret dobio status političke stranke i postao Nacionalna fašistička stranka.
Posljednji demokratski izabrani premijer u Italiji je Luigi Facta, koji je vodio talijansku vladu tijekom 1922. godine, razdoblje akutne unutarnje političke krize.
Talijanski fašisti, iskorištavajući slabost središnje vlasti, pokušali su 1922. godine blago mijenjati politički režim. Pod maskom borbe protiv sve veće komunističke prijetnje, fašisti su kralju Italije postavili ultimatum, zahtijevajući da se u ovom teškom razdoblju sva vlast u zemlji prenese na predstavnike fašističkog pokreta. Djelujući suprotno člancima Alberta Statuta, kralj Victor Emmanuel II u listopadu 1922. imenovao je Benita Mussolinija za premijera zemlje.
Dolaskom na vlast fašista u zemlji, sve glavne institucije državne vlasti, uključujući sadašnji parlament, ostale su de jure. Zapravo, sva vlast u talijanskom kraljevstvu došla je pod kontrolu vlade Benita Mussolinija, uspostavljajući diktaturu jedne osobe.
Cijelo razdoblje boravka na vlasti, Benito Mussolini bio je probni period za Italiju. Zemlja koja nije imala ozbiljnu političku težinu u svjetskoj politici, nije imala snažno gospodarstvo, već je mnogo godina postala talac političkih ambicija Benita Mussolinija, koji je 1925. dobio počasnu titulu "Duče" - "vođa". Moć kralja u zemlji postaje nominalna i nema politički utjecaj na unutarnju i vanjsku politiku države. Odluke i zapovijedi premijera nose snagu državnih zakona, provodeći političku volju fašističke stranke i njenog karizmatskog vođe. Formalno, Mussolini je bio na dužnosti talijanskog premijera, ali u stvarnosti to je bila prava diktatura, gdje su zapovijedi i dekreti Ducea često bili postavljeni iznad zakona. Kabinet ministara zamijenio je Veliko fašističko vijeće, koje je preuzelo sve ovlasti izvršne vlasti u zemlji.
Benito Mussolini vladao je do 25. srpnja 1943. godine. Italija, koja je sudjelovala u Drugom svjetskom ratu na strani nacističke Njemačke, do tada je potpuno izgubila kontrolu nad vojno-političkom situacijom. Bezobzirna i kratkovidna politika "Duče" dovela je zemlju na rub nacionalne i humanitarne katastrofe. Godine 1943., kada su savezničke snage sletjele na Siciliju, odlukom Velikog fašističkog vijeća, kralj je uklonio Benita Mussolinija iz vodstva zemlje i uhitio ga. U proljeće 1945., dok je pokušavao pobjeći iz zemlje, Benito Musolini bio je zatočen oružanim odredom talijanskih patriota, a 28. travnja bivši diktator pogubljen je presudom Freedom Volunteer Corps.
Premijere Talijanske Republike
Pad Mussolinijevog režima i okupacija zemlje, prvo od strane Nijemaca, a potom i savezničkih snaga, stavili su Italiju u položaj političkog pritiska na vrijeme. U prijelaznom razdoblju od 1943. do 10. srpnja 1946. zemljom su vladale vlade na čelu s maršalom Badogliom, Ivanom Bonomijem, Ferruccio Parryjem i Alcide de Gasperi, koji su postali posljednji premijer kraljevske Italije. Pod pritiskom pobjedničkih zemalja 1946. održan je nacionalni referendum u Italiji, zbog čega je zemlja postala parlamentarna republika.
Impresioniran takvim sudbonosnim događajima, kralj Italije, Victor Emmanuel II, abdicirao je prijestolje 6. svibnja 1946. u korist svoga sina Umberta, koji je dobio nadimak "Kralj maj". Mjesec dana kasnije novi je kralj smijenjen. Prema rezultatima ustavnog referenduma, monarhija u Italiji je prestala postojati.
U studenom 1947. godine Italija dobiva novi Ustav, prema kojem sva zakonodavna vlast u logoru prelazi u ruke dvodomnog parlamenta. Kabinet ministara postaje najviši izvršni organ, čiji je čelnik formalno imenovan od strane predsjednika Italije, i zapravo predstavlja stranačku većinu formiranu u parlamentu kao rezultat nacionalnog glasovanja. Šef kabineta zadužen je za cjelokupnu sferu izvršne vlasti, počevši od uprave relevantnih ministarstava i završavajući s predstavljanjem zemlje u areni vanjske politike. Premijer i njegovi ministri postavili su sebi ciljeve i ciljeve koji odražavaju politiku parlamentarne većine. Ovlasti premijera u skladu s novim Temeljnim zakonom također uključuju pravo na zakonodavnu inicijativu, a sve predsjedničke odluke i uredbe sada moraju odobriti premijer.
Nepotrebno je reći da Ustav Italijanske Republike daje premijeru zemlje neograničene ovlasti, za razliku od drugih parlamentarnih republika, gdje čelnik Vlade ne može samostalno imenovati i smijeniti specijalizirane ministre s tog položaja. To objašnjava čestu promjenu vlasti u Italiji, koja je prepuna političke povijesti zemlje u drugoj polovici XX. Stoljeća.
S obzirom na političku orijentaciju, državni aparat Italije u poslijeratnim godinama postaje radno mjesto predstavnika kršćansko-demokratske stranke Italije, formirane 1945. godine na fragmentima liberalno-konzervativne stranke.
Na pozadini opće političke i društvene krize koja je izbila u zemlji 60-ih godina, talijanska vlada je pod stalnim pritiskom unutarnjih političkih snaga. Nestabilnost unutarnje politike za Italiju se pokazala tijekom godina krvavog političkog terora. Borba neofašističkih organizacija s naprednim socijalistima i komunistima bila je fatalna za premijera Alda Moroa, kojeg su teroristi ubili 1978. godine. Samo 1977. godine u zemlji se dogodilo više od dvije tisuće činova političkog terorizma, od kojih su žrtve bili političari različitih razina.
Najpoznatije premijere Italije
Ukupno, za vrijeme postojanja Talijanske Republike, na čelu vlade bilo je 27 osoba. O značaju političke figure u povijesti talijanske države moguće je govoriti na različite načine, ali Italija drži dlan u smislu broja premijera na vlasti.
Sljedeći premijeri značajno su doprinijeli gospodarskom i političkom razvoju Italije:
- Alcide de Gasperi vodio je osam vlada, preuzimajući premijeru od 1946. do 1953 .;
- Aldo Moro, godine u uredu 1963-1968 i 1974-76;
- Silvio Berlusconi, koji je postao premijer zemlje tri puta u razdoblju od 1994. do 1995., u razdoblju od 2001. do 2006. godine, a također je bio na čelu Kabineta ministara u razdoblju od 2008. do 2011. godine.
Tijekom godina postojanja Italije kao jedinstvene države, od 1861. godine do danas, na čelu vlade bilo je 56 ljudi. Na čelu kabineta ministara danas je čelnik Demokratske stranke Italije Paolo Gentiloni, koji je na to mjesto izabran u prosincu 2018. godine. Od početka 1990-ih, talijanska politička elita obnavljala je brojne nove stranke koje su ozbiljno ugušile poziciju kršćanskih demokrata. Posljednja tri premijera Italije su vođe demokrata, koji su dobili potporu birača putem kompetentne domaće politike.
Официальная резиденция нового премьер-министра Италии - дворец Палаццо Киджи, находящийся историческом центре Рима. Сегодня здесь сосредоточен аппарат премьера, находится приемная главы государства и ряд служебным структур правительства Италии.
