Vojna doktrina obično se shvaća kao znanstveno obrazložena, u ustaljenom obliku, koncepata propisnih odredbi koje se već dugo usvajaju, a koje određuju uporabu vojnih snaga i sredstava za ostvarivanje političkih ciljeva, kao i smjer vojnih zadaća i metoda za njihovo rješavanje i trendove u vojnoj izgradnji.
Doktrina je uspostavljena u odnosu na sadržaj, ciljeve i karakteristike vjerojatnih ratova, vojno-političkih, strateških, tehničkih, ekonomskih, pravnih i drugih važnih aspekata vojne politike u vezi s pripremom državnih struktura za rat ili odbijanje napada. Prihvaćaju ga i pojedine države i formacije državne zajednice.
Ruske zračne snage uspostavljaju angažman u vojno-političkim, vojno-strateškim i vojno-ekonomskim osnovama kako bi osigurale vojnu sigurnost države, što je određeno njenom obrambenom prirodom.
Odobrenje ruske vojne doktrine
Krajem prosinca 2014. Vijeće sigurnosti Ruske Federacije odobrilo je, a predsjednik Vladimir Putin je u to vrijeme odobrio amandmane i već ažuriranu vojnu doktrinu. Zbog brojnih izmjena u međunarodnim vojno-političkim okolnostima tijekom tih sati, rusko vodstvo poduzelo je odgovarajuće korake za uređivanje tada postojećih dokumenata koji odražavaju strategiju obrane države. Tako se 26. prosinca dokument glavne obrambene vlade pojavio u obliku ažurirane vojne doktrine.
Po prirodi izmjena koje su uvedene tada je postalo poznato da je tekst glavnog dokumenta ostao gotovo nepromijenjen. Međutim, s nekim odredbama Doktrine došlo je do promjene. Tako su, primjerice, napravljeni dodaci, napravljena su smanjenja, a napravljeni su i intradokumentarni pokreti. Budući da izmijenjeni dokument nije više izgledao, oni su još uvijek imali značajan utjecaj ne samo na stav prema samoj vojnoj doktrini, već i na specifičnost njegove provedbe.
Potreba za vojnom doktrinom za Rusku Federaciju
Potreba, a ne samo politička, da se stvori holistički dokument nazvan "Vojna doktrina Ruske Federacije" nastao je krajem prošlog stoljeća. Do tada je većina razvijenih zemalja već imala sustav regulatorne dokumentacije koja se odnosila na vojno-politička pitanja, u potpunosti opravdavajući njihovo postojanje. Konkretno, u Sjedinjenim Američkim Državama to je bilo obilježeno skupom temeljne konceptualne dokumentacije Sjedinjenih Država u pitanjima koja osiguravaju nacionalnu i vojnu sigurnost.
Usput, kao što je bilo uobičajeno iz tih dalekih vremena, predsjednik je bio imenovan za vrhovnog zapovjednika Oružanih snaga mnogih država. To se odražavalo u američkoj Nacionalnoj strategiji obrane (analogno domaćoj WA), kao iu Nacionalnoj vojnoj strategiji. Na temelju potonjeg, provedeno je operativno planiranje korištenja Oružanih snaga, te je razvijen izgled strateških i operativnih koncepata njihove uporabe.
Štoviše, Sjedinjene Države su imale na raspolaganju mehanizam ispravaka u odredbama dokumentacije. To je učinjeno uz pomoć godišnjeg izvješća ministra obrane američkog Kongresa, američke "Bijele knjige", kao i predsjednika Odbora načelnika Oružanih snaga.
U ruskoj povijesti, prvi put 1993. godine, predsjednik Ruske Federacije uspio je odobriti dokument pod nazivom "Osnovne odredbe vojne doktrine Ruske Federacije". Neposredno prije pojavljivanja dokumenta, postojala je opsežna kontroverza koja je uključivala medije. Osim toga, održali su na Vojnoj akademiji Glavnog stožera učinkovitu vojno-znanstvenu konferenciju. Tijekom konferencije raspravljalo se o teorijskim temeljima vojne doktrine i naknadno objavljivalo u akademskoj znanstvenoj zbirci.
Definicije sadržane u tekstu sadašnjeg dokumenta u potpunosti zadovoljavaju teorijske zahtjeve: ruska Vojna doktrina je sustav formalno utemeljenih stavova u državi za pripremu oružane obrane, kao i obranu same Ruske Federacije.
Teorijski zahtjevi ruske vojne doktrine
U strogom skladu s teorijskim ispitivanjima, Ruska vojna doktrina može odgovoriti na osnovna pitanja:
- Vjerojatan protivnik i metodologija za sprečavanje vojnih sukoba;
- Navodna posebnost oružanog sukoba u slučaju sukoba, kao i ciljevi i ciljevi postavljeni za državu i njezine oružane snage tijekom njihove provedbe;
- Kakvu vojnu organizaciju treba stvoriti za to, kao i predložene smjernice za njen razvoj.
- Navodni oblici i metode ratovanja;
- Metodologija pripreme države i njezinih vojnih organizacija za rat, kao i uporaba sile u slučaju oružanog sukoba.
U tom smislu, predmet ruske vojne doktrine prvenstveno je određen dugoročnim ekonomskim interesima države koji se štite, potencijalnim potencijalom države u slučaju ratovanja, ovisnosti o gospodarskom rastu te stanju društvenog i znanstveno-tehničkog poboljšanja javnosti.
Vojna doktrina uvodi regulatorne, organizacijske i informacijske funkcije, koje određuju njezina ekskluzivnost u procesu pripreme države i njezine vojne organizacijske strukture za obranu i obranu nacionalnih interesa, uzimajući u obzir uporabu vojne sile.
Ruska vojna doktrina: osnovna načela
Ruska vojna doktrina sadrži rezerviranu definiciju uloge i zadaća strateškog nuklearnog oružja s povećanom pozornošću na ne-nuklearno strateško odvraćanje, kao najsnažniji motivator u bliskoj budućnosti.
Osnovni pojmovi
U ažuriranom dokumentu uveden je novi koncept nazvan "ne-nuklearni sustav obrane", predstavljen vanjskopolitičkim, vojnim i vojno-tehničkim mjerama, sveobuhvatno usmjeren na sprječavanje agresivnih akcija protiv Rusije korištenjem nenuklearnih sredstava.
Na temelju ruske vojne doktrine, prioriteti u vojnoj politici i vojnoj izgradnji prikazani su silaznim redoslijedom:
- Nuklearno zastrašivanje s relativno visokim stupnjem sile i naglaska (ako se stvara nova teška raketa) tijekom prvog ili osvetničkog štrajka; ;
- Zrakoplovna obrana od masovnog napada preciznim vođenim nenuklearnim oružjem od strane snaga američke vojske zajedno sa svojim saveznicima;
- Veliki regionalni sukobi s NATO-om unutar zapadnih, sjevernih, jugozapadnih granica Ruske Federacije i zemalja ZND-a;
- Regionalni sukob na Dalekom istoku;
- Teritorijalni sukob s Japanom;
- Refleksija pojedinačnih raketnih napada, provokativnih ili slučajnih (raketni obrambeni sustav u moskovskoj regiji);
- Lokalni sukobi i domaće mirovne operacije na obodu ruskih državnih granica, kao i na području post-sovjetskog prostora;
- Akcije u arktičkoj regiji i borba protiv piratstva u Indijskom oceanu.
Sadržaj ažurirane ruske vojne doktrine
Nije bilo promjena u klasifikaciji ratova i vojnih sukoba. Neki vojni stručnjaci izrazili su žaljenje što čak i ažurirani dokument još uvijek ne daje jasnu definiciju pojma "rat", a takve neizvjesnosti još nisu dovele do nečeg dobrog osim svih vrsta distorzija.
Neki stručnjaci su u 2016. ponudili svoje tumačenje pojma "rat". Ovdje je jedan od njih. Rat se može nazvati najvišim oblikom rješavanja autohtonih međudržavnih proturječnosti među koalicijama država, društvenim skupinama stanovništva jedne od država s upotrebom oružanog nasilja visokog intenziteta, što može biti popraćeno i drugim vrstama sukoba (na primjer, političko-ekonomskim, informacijskim, psihološkim itd.) političkih ciljeva.
U okruženju stalno promjenjivih geopolitičkih uvjeta, čini se relevantnim isključiti pojednostavljene pristupe klasifikaciji ratova na temelju jednog ili dva kriterija. Potreban je sustavni pristup s nekoliko korištenih kriterija, na primjer iz sljedećeg.
Prema tehnološkoj razini razvoja sudionika:
- Rat tehnološki nerazvijenih država;
- Rat tehnološki naprednih država;
- Mješoviti: rat visoko razvijenih i nerazvijenih država.
O primjeni strategije za postizanje ciljeva:
- Rat koji koristi strategiju da slomi neprijatelja, uglavnom fizički;
- Rat koristeći strategiju neizravnih učinaka. To bi mogle biti mjere destabilizacije u politici i ekonomiji država, organizacija situacija unutar država, tzv. "Kontrolirani kaos", neizravna ili izravna vojna potpora oružanih oporbenih snaga za dobivanje vlasti od strane potrebnih političkih snaga;
- Mješoviti tip: "hibridno ratovanje" - rat koji na različitim stupnjevima kombinira kompleks strategija, kako obojenih tako i neizravnih utjecaja.
Prema razmjeru upotrebe oružanog nasilja, rat može biti:
- lokalna;
- regionalna;
- Velike veličine.
Na korištenje ratnih sredstava rat može biti:
- nuklearna;
- Korištenje punog potencijala oružja za masovno uništenje (oružja za masovno uništenje);
- Korištenje isključivo konvencionalnog oružja;
- Uz masovno korištenje oružja s novim fizičkim načelima.
U odnosu na norme međunarodnog prava, rat može biti:
- Pošteno - kako bi se zaštitila neovisnost, suverenitet, državljani;
- Nepošteno - „agresija“ koja spada u međunarodnu klasifikaciju.
Sastav sudionika rata oružanog sukoba može biti:
- Među dvije države;
- Među koalicijama država;
- Među koalicijom i jednom državom;
- Civilna.
Ažurirana ruska vojna doktrina poboljšala je koncepte lokalnih, regionalnih i velikih ratova.
Lokalni rat je rat koji može težiti ograničenom vojnom i političkom cilju. Borba se provodi u suočenim državama i uglavnom utječe na interese tih država isključivo (teritorijalne, ekonomske, političke i druge). U određenim okolnostima, lokalni ratovi mogu eskalirati u regionalne ili čak velike.
Regionalni rat je rat u kojem je zastupljeno nekoliko država, zastupljenih u jednoj regiji. Može se provoditi uz sudjelovanje nacionalnih ili koalicijskih oružanih snaga. U procesu svog djelovanja stranke obično ostvaruju značajne vojno-političke ciljeve.
Veliki rat je rat među koalicijama država ili najvećih država u svjetskoj zajednici. Takve ratove stranke, u pravilu, oslobađaju kako bi slijedile radikalne vojne i političke ciljeve.
Klasifikacija oružanog sukoba nije se promijenila. Predložena je doktrina da ih se naziva domaćim i međunarodnim.
Vojna doktrina Ruske Federacije: vojne prijetnje zemlji
U drugom dijelu dokumenta došlo je do najvećih promjena. Uglavnom je zabilježeno očigledno povećanje razine napetosti u najrazličitijim sferama međudržavnih i međuregionalnih interakcija s uobičajenim komplikacijama u međunarodnoj situaciji. Razlog tome je povećana globalna konkurencija i rivalstvo, neodrživi procesi ekonomskog razvoja, kao i procesi preraspodjele utjecaja na tempo svjetskog razvoja u korist novih centara moći. Smatra se da su tendencije prebacivanja vojnih prijetnji u informacijski prostor i unutarnju sferu Ruske Federacije opasne. Odmah je primijećeno da se u nekim područjima povećava vojna opasnost za rusku državu.
Izvori vanjske vojne opasnosti
Novim izdanjem Vojne doktrine izvori vanjske vojne opasnosti, kako je objašnjeno u Nacionalnoj sigurnosnoj strategiji, konkretno se navode o trenutnom trendu razvoja vojno-političkih okolnosti.
Izvori strane vojne opasnosti mogu biti:
- Prije svega, rastući moćni potencijal i razmještanje bloka NATO-a na istoku, blizina vojne infrastrukture do ruskih granica;
- Potresanje situacije u pojedinim zemljama ili regijama.
Razmještanje vojnih skupina od strane stranih država (uključujući naoružane međunarodne radikalne skupine i strane privatne vojne tvrtke) na teritorijama uz Rusiju, u susjednim vodnim područjima, opasno je. Broj tih izvora uključuje podrivanje globalne stabilnosti stvaranjem i raspoređivanjem strateških raketnih obrambenih sustava, kao i militarizaciju prostora. Osim toga, dodan je još jedan novi izvor. To uvođenje i ucjenjivanje strateških ne-nuklearnih sustava s preciznim oružjem za provedbu teorije takozvanih "brzih globalnih štrajkova".
Izravna vanjska vojna opasnost za Rusku Federaciju
Izravna vanjska vojna opasnost za Rusiju može biti:
- Teritorijalna potraživanja i za sebe i za svoje savezničke zemlje;
- Intervencije u njihove unutarnje poslove;
- Oružani sukobi u državama uz Rusiju;
- Proliferacija oružja za masovno uništenje, raketna tehnologija ili sami projektili;
- Povećanje broja država koje imaju nuklearno oružje;
- Samo-propagiranje međunarodnog terorizma.
Suština novih opasnosti leži u uspostavi u susjednim zemljama strane pomoći neprijateljskim režimima, kao iu subverzivnim aktivnostima posebnih službi ili sindikata stranih zemalja i njihovim koalicijama protiv ruske države.
Glavna unutarnja vojna opasnost za Rusiju
Razmatraju se glavne unutarnje vojne opasnosti ruske vojne doktrine:
- Napori za nasilno mijenjanje ustavnog poretka u Ruskoj Federaciji;
- Destabilizacija unutarnjih političkih i društvenih uvjeta u državi;
- Neorganiziranost u normalnom funkcioniranju javnih vlasti, posebno važnih državnih ili vojnih objekata, kao i informacijska komponenta u državi.
Posebno su zabrinjavajuće terorističke organizacije, njihov informativni učinak na stanovništvo, potkopavanje povijesnih, duhovnih i patriotskih tradicija u obrani domovine, kao i poticanje na stvaranje rasadnika međuetničkih ili društvenih napetosti, poticanje etničkih i vjerskih kontradikcija.
Kada se stvore određeni uvjeti, mogu se ciljati vojne opasnosti, što može dovesti do posebnih vojnih prijetnji.
Ruska vojna doktrina: velike prijetnje za Rusku Federaciju
Glavne prijetnje vojnoj doktrini su:
- Oštre pogoršanja u vojno-političkoj situaciji (međudržavni odnosi);
- Uvjeti obrazovanja za uporabu vojne sile;
- Stvaranje prepreka za rad sustava od strane državnih i vojnih vlasti Ruske Federacije;
- Kršenja neprekidnog rada u ruskim strateškim nuklearnim snagama, sustavi ranog upozoravanja o raketnim napadima, kontrola nad svemirskim prostorom. Osim toga, na mjestima gdje se nuklearno oružje skladišti, u nuklearnim elektranama, na mjestima s visokim potencijalnim opasnostima, uključujući nuklearnu i kemijsku industriju.
Osim toga, mogu se prepoznati vojne prijetnje:
- Organizacija i b) priprema nezakonitih militariziranih formacija, njihova aktivnost na ruskom teritoriju ili na teritorij koji je povezan s Rusijom države;
- Pokazivanje vojne moći u vođenju vojnih vježbi na granici s ruskim teritorijima.
Opasnost od povećanja aktivnosti u oružanim snagama nekih država (zasebne skupine država), koje mogu provesti djelomičnu ili potpunu mobilizaciju, može prevesti vladu i vojne vlasti tih zemalja u ratne uvjete, što se može smatrati važnim.
Specifičnost današnjih vojnih sukoba
Isti odjeljak Vojne doktrine Ruske Federacije govori o obilježjima i obilježjima današnjih vojnih sukoba.
To je uglavnom:
- Integrirano korištenje vojnih snaga, nevojnih snaga i sredstava protestnim potencijalom stanovništva i snaga specijalnih operacija;
- Массированность применения нынешних комплексов вооружения и в/техники, а также основанного на новых физических законах и соизмеримых по результативности с образцами ядерного оружия;
- Спецвоздействие на противника по всей глубине его территории синхронно по всему глобальному информационному пространству, по воздушно-космическому пространству, по суше и по морю;
- Избирательное с высокой степенью поражение объектов, стремительность маневрирований войск (сил) и огня, использование самых разнообразных мобильных войсковых группировок;
- Сокращенные временные параметры при подготовке к проведению военных действий;
- Усиленная централизация и автоматизация управления войсками и вооружением при переходе от строгой вертикальной системы управления к глобальной сетевой автоматизированной системе управления войсками и вооружением;
- Образование в расположениях противодействующих сторон стабильно функционирующего района военных действий.
Тем не менее, новым считается:
- Использование в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и частных военных компаний;
- Пользование непрямыми и асимметрическими способами воздействий;
- Пользование финансируемыми и управляемыми извне политическими силами и общественными движениями.
Военная политика российского государства
В третьем, основном разделе Военной доктрины разъясняются вопросы, посвященные российской военной политике. Понятие "военная политика" документом предлагается рассматривать как государственную деятельность, связанную с организацией и осуществлением обороны и обеспечением безопасности российского государства, включая и интересы его государств-союзников.
Отчетливо определены направления военной политики. Это политика:
- Сдерживания и предотвращения военных конфликтов;
- Совершенствования военной организации государства;
- Совершенствования форм и методов использования ВС, иных войск и организаций;
- Повышения мобготовности для обеспечения надежной обороны и безопасности РФ и ее государств-союзников.
Обновленной Военной доктриной недвусмысленно утверждается, что ядерное оружие, стоящее на вооружении ВС РФ, может рассматриваться, преимущественно, как сдерживающий фактор.
В связи с этим Российской Федерацией отстаивается право применения ядерного оружия в качестве ответа на применение против нее и ее союзников ядерного и иных видов ОМП, а также по факту агрессии против России с использованием обычных видов вооружений, если это несет угрозу самому существованию государства, как таковому.
Третьим разделом также отражаются вопросы использования военных организаций. Военная доктрина утверждает правомерное использование силы при отражении агрессии, поддержании (восстановлении) мира, а также при обеспечении защиты российских граждан, которые находятся за пределами государства. Использование ВС или иных организаций должно осуществляться с полной решительностью, целенаправленностью и комплексным подходом с учетом предварительной и постоянной аналитики военно-политических и военно-стратегических обстоятельств и требований международного законодательства.
Появились определения основных задач военной организации государства в мирный период, при нарастании угрозы агрессии, а также в период военного времени. Следует отметить, что в обновленной Военной доктрине к задачам мирного времени добавилась готовность обеспечения российских национальных интересов на территории Арктики.
В задачи в периоды возрастания угрозы агрессии добавили "стратегическое развертывание ВС".
В ряд основных задач в развитии военной организации добавили:
- Развитие мобилизационных баз и обеспечение мобилизационных развертываний ВС или иных организаций;
- Усовершенствование методик по укомплектованию и подготовке мобилизационных людских резервов и ресурсов;
- Усовершенствование системы РХБЗ.
Мобилизационная подготовка
Отличием от предшествующих текстов доктрины является то, что в четвертом разделе обновленной ВД РФ немало внимания уделили мобилизационной подготовке и мобготовности.
Доктриной определено, что цель мобилизационной подготовки - это подготовка государства, его Вооруженных Сил и иных организаций к обеспечению защиты государства от вооруженных атак, а также удовлетворение государственных потребностей и нужд народонаселения в период военного времени.
Этим продемонстрировано то, что Президент РФ придает значение возрастанию вероятного втягивания нашего государства в процесс крупномасштабной войны. Это может потребовать тотальную мобилизацию многих человеческих и государственных сил.
Военно-экономическое обеспечение
В пятом разделе ВД РФ все посвящено военно-экономическому обеспечению обороны. Важнейшими целями являются:
- Формирование условий для устойчивости в развитии и поддержании потенциалов военно-экономических и военно-технических возможностей в государстве на том уровне, который потребуется для осуществления настоящей военной политики.
Основные задачи военно-экономического обеспечения обороны
Задачами по военно-экономическому обеспечению обороны могут быть:
- Оснащение ВС вооружением, военной и специальной техникой;
- Обеспечение ВС, иных организаций материальными средствами.
Кроме того, обновленной Военной доктриной уточняются задачи по развитию Оборонно-Промышленного Комплекса, приоритеты, а также задачи военно-политического сотрудничества.
В заключение можно заметить, что текст обновленной редакции российской В/доктрины указывает на четкие ориентиры порядка, способов и форм по использованию военной мощи государства. Она досконально обосновывает необходимую защиту суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя, национальных интересов российского государства. Указывает на выполнение обязательств перед союзниками, международного партнерства, разрешение военных конфликтов. Доктриной определяются приоритеты военного строительства и формирования ВС РФ.
