Predsjednik Kirgistana je najviši javni ured u republici. Šef države bira se na općim izborima. Svaki državljanin republike može postati predsjednik, za to je potrebno živjeti u zemlji najmanje 15 godina, navršiti 35 godina i biti stariji od 70 godina. Preduvjet za kandidata za to radno mjesto je poznavanje nacionalnog jezika.
Trenutno je predsjednik Kirgistana Sooronbay Jeenbekov, koji je uspio pobijediti na izborima 2017. godine. Prema zakonima zemlje, Jeenbekov će ostati predsjednik do 2023. godine, ako ne bude smijenjen.
Povijest stvaranja Kirgistanske države do druge polovice XIX stoljeća
Kirgisi su nomadi koji su došli iz južnog Sibira ili iz sjeveroistočnih stepa Mongolije. Preseljenje plemena bilo je popraćeno krvavim ratovima sa starosjediocima. Neka su lokalna plemena bila uništena, s jačim osvajačima koji su stupili u plemenske saveze. Tijekom svoje povijesti teritorij modernog Kirgistana bio je u sastavu različitih država:
- II. St. Pr - južni dio teritorija postao je dio državnog parka;
- I.-IV. Stoljeće - Kirgistan je bio pod vlašću Kušanskog kraljevstva;
- V-VII stoljeće - teritorije su potpale pod vlast zapadno-turkijskog kaganata;
- VIII-X stoljeće - Karluk Kaganate;
- XI-XII stoljeće - stanje Karakhanida. U to su vrijeme kirgijska plemena često napadala Rusiju;
- U XIII. Stoljeću kirgiška država imala je velik utjecaj u regiji, ali se starješine nisu usudile suprotstaviti Džingis-kanu. Glavni zadatak Mongola bio je pljačkanje i naplata poreza, pa je lokalno stanovništvo opetovano podizalo ustanke. Sve pobune bile su slomljene nevjerojatnom krutošću;
- U XV. Stoljeću Kirgistanci su u potpunosti formirani. U ovom stoljeću došlo je do masovnog spajanja lokalnih plemena, pokušavajući zajedno odbiti Mongole. Oni su formirali nezavisnu državu;
- U XIX. Stoljeću kirgiška država pala je pod vlast Kokandskog kanata. Njezini su vladari bili zainteresirani za trgovinske povlastice - karavane iz istočnog Turkestana prošle su kroz Kirgistan.
Česti napadi na područje modernog Kirgistana, čija je svrha bila pljačka, prisilili su predstavnike lokalnih plemena da traže jedinstvo s Rusijom.
Kirgistan u ruskom carstvu i daljnji razvoj države
Prve kirgiske zemlje i plemena pridružila su se Ruskom carstvu nakon 1850:
- U prvoj polovici 1850-ih godina, plemena Issyk-Kul postala su ruski subjekti;
- Nakon 1855. pridružio im se Chui Kyrgyz;
- Godine 1856. plemena Kirgizana u Tien Shan planinama i Talaška dolina ušla su u Rusiju;
- Godine 1863. sva sjeverna plemena Kirgistana pala su pod protektorat Ruskog carstva;
- Godine 1876. plemena južnog Kirgistana posljednja su postala dio Rusije.
Proces pridruživanja dogodio se tijekom sukoba vojske Ruskog carstva s Kokandskim khanatom, koji je potpuno eliminiran.
Uloga Rusije u razvoju regionalne ekonomije je ogromna:
- Ukinuo je sustav patrijarhalnog ropstva;
- Usmjerili su naplatu poreza, postali su fiksni;
- Uz pomoć ruske vlade zaustavili su građanski sukob među kirgijskim plemenima;
- Počeo proces preseljenja seljaka siromašnih i bez zemlje, iz južnih i središnjih regija Ruskog carstva.
Niz uredbi koje se odnose na masovno preseljenje seljaštva, blagotvorno djeluje na prijelaz na sjedeći kirgiski način života. Unatoč svim prednostima pristupanja Kirgistana Rusiji, bilo je određenih nedostataka:
- Ruski doseljenici su sa sobom donijeli ne samo kapitalizam i kultivaciju zemlje, već i mnogo revolucionarnih ideja;
- Zemljišta su često zapljenjena u kolonijalnom fondu;
- Povećalo se porezno opterećenje;
- Lokalno stanovništvo nastavilo je nositi tradicionalne dužnosti u korist svog plemstva.
Gospodarska situacija se naglo pogoršala nakon izbijanja Prvog svjetskog rata. Cijene hrane porasle su nekoliko puta, Rusija je masovno izvezla žito i stoku, a lokalno stanovništvo bilo je uključeno u rad na obveznom radu. Godine 1916. izbio je ustanak u Kirgistanu, koji je čvrsto potisnut u skladu s normama rata.
Sovjetsko razdoblje u povijesti Kirgistana
Nakon veljače revolucije 1917. godine, u regiji su se počeli pojavljivati Sovjeti vojnika i radničkih zastupnika. Podvrgavali su se zajedničkoj politici boljševika. U isto vrijeme, tradicionalni sustav upravljanja, kojeg predstavljaju veliki zemljoposjednici i svećenstvo, nastavio je raditi u Kirgistanu. Prve sovjetske reforme su s užasom ispunile vladajuća elita. Postojao je pokret otpora, nazvan "Basmachestvo". Do 1919. taj se pokret proširio diljem zemlje. Kako bi ga suzbili, odredi Crvene armije poslani su u Kirgistan, koji su 1919-1920. Godine uspjeli suzbiti otpor velikih razmjera. Raspršeni odredi basmachija raštrkani su po cijeloj zemlji, nastavljajući svoje kontrarevolucionarne aktivnosti. Prema službenim statistikama, Basmachi su likvidirani 1920., ali prema drugim izvorima, razbojnici su djelovali do 1940. godine.
U 1920-1930. Kirgistan je bio podvrgnut industrijalizaciji i kolektivizaciji:
- Goveda iz nomada masovno odabrana;
- Stanovništvo je prisilno odvezeno u određene zemlje, što je onemogućilo pasanje stoke, gaženje loših pašnjaka;
- Prisiljen živjeti u gradovima, Kirgistan je morao raditi u novim tvornicama i pogonima.
Godine 1929. u zemlji je usvojen prvi ustav. Sastavili su ga boljševici, a diktatura proletarijata bila je temelj ovog dokumenta.
Kirgistan je u drugoj polovici tridesetih godina bio podvrgnut masovnoj represiji. Zbog toga su ustrijeljeni ne samo posljednji predstavnici mjesne zemaljske aristokracije, već i svećenstvo zajedno s predstavnicima nacionalne inteligencije. Početak Drugog svjetskog rata utjecao je na razvoj regije. Velika sovjetska poduzeća počela su se seliti u Kirgistan, bez utjecaja neprijateljstava. To je dovelo do promjene nacionalnog sastava sovjetske republike i nove faze industrijalizacije.
Nakon početka perestrojke u Kirgistanu povećao se broj sukoba na međuetničkim temeljima. Da bi se okončali sukobi između Uzbeka i Kirgizma, u zemlju su dovedene trupe sovjetske vojske.
Formiranje neovisne države
U listopadu 1990. Vrhovni sovjet Kirgiškog SSR-a preimenovao je sovjetsku republiku "Kirgistan". Faze razvoja zemlje:
- Godine 1991. izabrali su prvog predsjednika, Askara Akayeva. Nakon što je izabran, šef države pokušao je svim silama da ne izgubi vlast iz ruku;
- Akayev je ponovno izabran još dva puta - 1995. i 2000. godine;
- Predsjednik je 2003. godine održao referendum pokušavajući promijeniti ustav i izborni sustav;
- Godine 2005. održani su sljedeći predsjednički izbori, popraćeni valom prosvjeda. Akayev je svrgnut;
- U srpnju 2005. godine Kurnmanbek Bakiyev izabran je za predsjednika. Nakon njegove inauguracije, obećao je da će uspostaviti red u zemlji;
- U 2006. godini postalo je jasno da novi predsjednik neće mijenjati unutarnju politiku države. To je dovelo do novog vala skupova i prosvjeda. Pod pritiskom opozicije, Bakiyev je bio prisiljen potpisati nacrt novog ustava kojim se ograničavaju predsjedničke ovlasti;
- U 2010, Bakiyev je svrgnut. Privremena vlada Kirgistana je došla na vlast;
- U 2011. održani su demokratski izbori u zemlji, Atambayev je postao predsjednik. Mandat mu je završen 2017. godine.
Značajke ustava Kirgistana
Prvi pokušaji stvaranja novog ustava napravljeni su u listopadu 1990. godine. Vrhovni sovjet Kirgiškog SSR-a je 27. listopada usvojio rezoluciju o formiranju povjerenstva za izradu ustava. Do tada je sovjetski dokument, usvojen 1978., radio. U svibnju 1991. osnovana je radna skupina za izradu nacrta kirgijskog ustava. Do kraja godine, članovi grupe su uspjeli razviti jedan projekt podnesen Vrhovnom vijeću na razmatranje. 2 puta su učinjene značajne promjene. Predsjednik Akayev aktivno je sudjelovao u izradi nacrta ustava. Odobren je u svibnju 1993.
Godine 1994, glavni dokument zemlje je počeo prolaziti kroz izmjene i dopune. Akayev je bio zabrinut zbog pretvaranja parlamenta u dvodomnu. Ustav je promijenjen:
- Godine 1996. održan je referendum kojim su proširene ovlasti predsjednika;
- Godine 1998. održan je još jedan referendum u Kirgistanu koji je razmatrao izmjene i dopune ustava. Zahvaljujući Akayevim postupcima, predsjedničke se ovlasti dodatno povećale;
- Ustav se 2003. godine promijenio. Akayev je pokušao biti diktator s neograničenom moći;
- Godine 2006., nakon svrgavanja režima Akajeva, ustav je promijenjen. Predsjednička vlast bila je ograničena.
Nakon rušenja Bakiyevog režima u 2010., novi su izmjene i dopune napravljene u glavnom dokumentu Kirgistana. Po nalogu predsjednika Atambayeva, neke Bakiyevove aproksimacije su uhićene.
Status i odgovornosti predsjednika Kirgistana
Načela rada grana državne vlasti u Kirgiskoj Republici sadržana su u ustavu:
- utemeljene na načelima moći naroda;
- podnosi i dostavlja predsjednik;
- podijeljena na zakonodavnu, izvršnu i sudsku.
Sve grane vlasti moraju raditi na principu međusobne interakcije. Zakonodavnu vlast zastupaju predsjednik, parlament i vlada. Birači imaju pravo na zakonodavnu inicijativu. Za to trebate prikupiti najmanje 30.000 potpisa.
Sada je glavno zakonodavno tijelo u zemlji jednodomni parlament, Zhogorku Kenesh. Usvaja sve zakone koje je nužno potpisao predsjednik Kirgistana. Šef države ima pravo nametnuti veto na zakon koji donosi parlament i poslati ga na reviziju.
Dužnosti i ovlasti šefa države:
- On je službeni šef države i najviši dužnosnik u republici;
- Definira sve glavne pravce razvoja vanjske i domaće politike Kirgistana;
- Poduzima potrebne mjere za jačanje suvereniteta republike i zaštitu njezinih teritorijalnih granica;
- Osigurava koordinirani rad svih najviših državnih tijela;
- Odgovoran je ljudima za funkcioniranje i zakonitost rada grana vlasti;
- Ima mjesto vrhovnog zapovjednika oružanih snaga;
- Imenuje premijera i druge visoke vladine dužnosnike;
- Daje čin viših zapovjednika oružanih snaga.
Vlada Kirgistana, prema ustavu zemlje, odgovorna je parlamentu i predsjedniku. Šef države ima pravo na zakonodavnu inicijativu, može postaviti različite zadatke za vladu u vezi s daljnjim razvojem države.
Unatoč svim svojim ovlastima, predsjednik Kirgistana ne pripada podružnici izvršne vlasti. On i parlament formiraju vladu. U nekim slučajevima predviđenim ustavom, šef države ima pravo raspustiti vladu. Parlament može proglasiti glasovanje o nepovjerenju predsjedniku i ukloniti ga s dužnosti.
Osnovna načela Vlade i postupak imenovanja premijera
Vlada Kirgistana je najviša državna vlast. To je sadržano u ustavu zemlje. Podređen mu:
- Ministarstvo Republike;
- Državni odbori raznih vrsta;
- Upravne institucije;
- Izvršne vlasti;
- Sve lokalne vlasti.
Premijer mora pratiti rad vlade, određuje strukturu državne vlasti i podnosi ga parlamentu na usvajanje u parlamentu.
Rad vlade Kirgistana povezan je s rješavanjem svih pitanja državne uprave koja nisu u nadležnosti parlamenta i predsjednika. Glavni zadaci uključuju:
- Osiguravanje provedbe svih ustavnih normi i zakona koje su donijeli Sabor i Predsjednik Republike;
- Provedba vanjske i domaće politike države;
- Provođenje mjera koje se odnose na poštivanje zakona, prava i sloboda građana;
- Praćenje rada tijela koja se odnose na zaštitu javnog reda i borbe protiv kriminala;
- Izvršenje financijskih, cjenovnih, tarifnih i drugih državnih politika;
- Izrada godišnjeg državnog proračuna. Vlada mora dostaviti nacrt proračuna parlamentu i predsjedniku;
- Osiguravanje interakcije s civilnim društvom.
Osim toga, vanjska gospodarska djelatnost također je izravna odgovornost države.
Postupak izbora šefa vlade (premijera):
- Kandidati za mjesto koje su predložili članovi parlamenta. U pravilu kandidata imenuje politička stranka s najmanje 50% mjesta;
- Predsjednik razmatra kandidaturu budućeg premijera;
- Predsjednik države, u roku od 3 dana, zakazuje sastanak.
Predsjednik Vlade dužan je parlamentu podnijeti sastav Vlade u roku od 7 dana. Odobreni popis podnosi se predsjedniku na potpis. Šef države ima pravo samostalno ustrojiti vladu ako zastupnici parlamenta ne mogu podnijeti kandidate za mjesto premijera.
Popis predsjednika Kirgistana i njihovih glavnih zasluga
Od kada je republika dobila neovisnost, u predsjedništvu je bilo 5 osoba:
- 1991-2005 - Askar Akayev. Akademik Akademije znanosti Kirgiškog SSR-a, počasni liječnik i profesor na području optike i računalne tehnologije. Godine 1990. postao je predsjednikom Kirgistanskog SSR-a. Godine 1991. proglasila je neovisnost republike. Godine 1995. ponovno je izabran za drugi mandat zaredom. Ponovno je izabran treći put 2000. godine. Godine 2005. svrgnut je zbog revolucije Tulipana. Glavni razlog za početak nemira bile su brojne prijevare na predsjedničkim izborima 2005. godine;
- 2005-2010 - Kurmanbek Bakijev. Tijekom Tulipove revolucije služio je kao premijer. Na predsjedničkim izborima natjecao se s Felixom Kulovom, koji je povukao svoju kandidaturu nakon Bakiyeva obećanja da će ga učiniti premijerom. Godine 2007. raspustio je parlament i održao referendum, ukinuo mjesto premijera. Godine Bakievljeve vladavine karakterizira povećanje predsjedničke moći. U 2010 bio je svrgnut, sada živi u Bjelorusiji, dobio državljanstvo ove zemlje. U odsutnosti je u Kirgistanu osuđen na 24 godine zatvora. Ured beloruskog tužitelja odbio je izručiti bivšeg predsjednika kirgiškim vlastima;
- 2010-2011 - Roza Otunbayeva. Voditelj privremene vlade Kirgistana. U svibnju 2010. proglašen je predsjednikom Kirgistana na privremeno razdoblje. Druga žena u muslimanskim zemljama. Trenutno je na čelu Međunarodne javne fondacije Inicijative Roza Otumbaeva;
- 2011-2017 - Almazbek Atambayev. Junak Kirgistanske republike nadaleko je poznat po tome što je svoje vozače i stražare postavio na visoke vladine položaje. Osobni vozač predsjednika Ilmiyanova mogao je ući u prvih 100 najbogatijih ljudi Kirgistana 6 godina;
- 2017-naši dani - Sooronbay Zheenbekov. Karijeru je započeo kao učitelj ruskog jezika i književnosti.
Sljedeći predsjednički izbori u Kirgistanu trebali bi se održati 2023. godine.
Predsjednički dom i njegove značajke
Rezidencija šefa države naziva se Bijela kuća. U 2005, zgrada je ozbiljno oštećena tijekom nereda. Obnovljena rezidencija uništena je 2010. godine, kada je izbio požar koji je oštetio i uništio dokumente u arhivu.
Zgrada u kojoj se nalazi predsjednička recepcija ima 7 katova i izgrađena je u tipičnom staljinističkom modernom stilu. Rezidencija je naručena 1985. godine. U početku je u zgradi bio smješten Središnji odbor CPSU Kirgiškog SSR-a.
Trenutno je predsjednička vlast u Kirgistanu ozbiljno ograničena ustavom. Još nije jasno je li novi predsjednik zadovoljan svojom ulogom ili će pokušati održati referendum kako bi dobio diktatorske ovlasti. Iz povijesti Kirgistana jasno je da to neće dovesti do nečeg dobrog.
