Do danas u svijetu nema mnogo država u kojima je autokratski oblik vladavine u potpunosti očuvan. Formalno, gotovo sve državne formacije na političkoj karti svijeta podijeljene su u dvije vrste - ustavnu monarhiju i republiku. U prvom slučaju, formalni šef države je monarh. U većini slučajeva šef države postaje predsjednik, čiji je status zajamčen na zakonodavnoj razini.
Međutim, ustvari, postojeći sustavi državne i političke strukture nisu uvijek u klasičnom obliku. Mnoge države slijede svoj vlastiti put razvoja, gdje je sva politička i vrhovna vlast koncentrirana u rukama male skupine ljudi ujedinjenih zajedničkim političkim stavovima i stranačkom ideologijom. Jedna od tih država je Korejska Demokratska Narodna Republika - naj autoritarnija i autokratska država našeg vremena. Ovo je možda jedina zemlja na svijetu, na čijem je čelu politički režim koji se zapravo pretvorio u zatvorenu kastu.
Zanimljivo je da sadašnji Ustav DLRK legitimira nasljedno i obiteljsko načelo stvaranja moći u zemlji, legitimirajući autokratski oblik vlasti. U praksi, svi postojeći, u skladu s Temeljnim zakonom, predstavnička tijela Sjeverne Koreje postali su tipična simulakra sa samo formalnim ovlastima.
Pozadina formiranja sjevernokorejske države
Šest stoljeća Koreja je bila jedinstvena država u kojoj je sva vrhovna vlast pripadala kraljevima i carevima. Krajem XIX. Stoljeća zemlja je kratko postala carstvo. Sva državna vlast u zemlji prelazi na cara. Iako ima vlastite instrumente vlasti, zemlja je stalno u sjeni svog istočnog susjeda. U svim područjima života korejskog društva osjeća se japanski utjecaj koji na kraju doseže razinu na nacionalnoj razini.
Tijekom prvog desetljeća 20. stoljeća odvija se niz povijesno važnih događaja, zbog čega Koreja gubi neovisnost. Prvo, područje Koreje postaje poprište vojnog sukoba dvaju carstava: ruskog i japanskog. Pobijedivši u rusko-japanskom ratu 1904.-05., Japansko carstvo steklo je potpunu slobodu djelovanja na Korejskom poluotoku. Kao rezultat ugovora koji su dvije zemlje potpisale u studenom 1905. godine, Koreja postaje zaštitnik Japanskog carstva. Taj je dokument bio početak kraja neovisnog postojanja korejske države. U pet godina, u kolovozu 1910., protektorat će biti zamijenjen punopravnom aneksijom Korejskog poluotoka. Od ovog trenutka i tijekom sljedećih 35 godina, Koreja postaje japanska kolonija, gdje je sva vlast u rukama generalnog guvernera. Odredbe i naredbe koje su izdali imenovani japanski car nosile su snagu zakona, regulirajući sve sfere društvenog i društvenog života korejskog društva.
Koreja u statusu japanske kolonije ostala je točno 35 godina. Japanska okupacija poluotoka završila je u kolovozu 1945., kada su sovjetski i američki vojnici ušli u zemlju. Sovjetske trupe okupirale su sjeverni dio zemlje, dok su američke trupe stacionirane u južnom dijelu Korejskog poluotoka. Na kraju konferencije u Potsdamu, 38. paralela bila je linija razgraničenja savezničkih snaga. U svakom dijelu nekada ujedinjene zemlje, njezine su uprave djelovale, oslanjajući se na sovjetske i američke okupacijske snage. Unatoč činjenici da su bivši saveznici u anti-Hitlerovoj koaliciji deklarativno izjavili da će korejska država biti ponovno uspostavljena što je prije moguće, pokušaji pronalaženja kompromisa između Sjevera i Juga nisu uspjeli.
U nedostatku izlaza iz slijepe ulice, obje strane političkog sukoba odlučile su djelovati neovisno. Godine 1948., 15. kolovoza, u zoni odgovornosti američkih vojnika objavljeno je stvaranje nove državne jedinice, Republike Koreje. Kao odgovor na ovaj politički demarš, sjevernokorejski komunisti, uz podršku Kine i Sovjetskog Saveza, najavili su stvaranje Korejske Demokratske Narodne Republike. 38. paralela postala je granica između dviju korejskih država, koja se pretvorila u umjetnu barijeru koja je podijelila Korejski poluotok i korejski narod na dva dijela.
Na jugu zemlje predvodio je predsjednik Lee Seung Man, kojeg je 24. srpnja izabrala Narodna skupština. Zajedno s osnivanjem predsjedničkog mjesta u Južnoj Koreji stvorena su sva potrebna vladina tijela. Sve ovlasti američke vojne uprave prenesene su na novu vladu Republike Koreje.
Model vlade Sjeverne Koreje
Na sjevernom dijelu poluotoka na području Demokratske Narodne Republike Koreje, tečaj je prvotno bio usmjeren na izgradnju socijalističkog modela države u kojem su sve glavne funkcije upravljanja zemljom dodijeljene stranačkoj eliti. Glavna politička snaga u DLRK bila je Radnička stranka Koreje, čije je rukovodstvo uspjelo u svojim rukama koncentrirati punu moć. Vrhovno rukovodstvo stranke, na čelu s predsjednikom TPK, postalo je nominalno vlada zemlje, okupljajući zakonodavnu i izvršnu vlast. Prvi sjevernokorejski ustav usvojen je 8. rujna 1948. godine.
U skladu s tekstom Temeljnog zakona, sva vlast u zemlji pripadala je korejskom narodu, koji bi, pod strogim vodstvom Laburističke stranke Koreje, trebao nastojati izgraditi snažnu i moćnu socijalističku državu. U prvom ustavu nalaze se članci kojima se definiraju glavni organi državne vlasti u zemlji. To se posebno odnosi na:
- Vrhovna narodna skupština je najviše zakonodavno i predstavničko tijelo DLRK;
- Predsjednik Državnog odbora za obranu - najviši vojni položaj u zemlji;
- Državni odbor za obranu je glavna vojna vlast u zemlji;
- Predsjedništvo Narodne skupštine;
- Kabinet ministara je izvršna vlast u zemlji.
Na lokalnoj razini, regionalne skupštine ljudi i mjesni odbori imali su ovlasti.
Prema tekstu sjevernokorejskog ustava, glavni grad države je Seoul, grad smješten u južnom dijelu Korejskog poluotoka i smješten izvan područja odgovornosti sjevernokorejskih vlasti.
U Ustavu Republike Koreje iu Temeljnom zakonu DLRK-a, ideja o jedinstvu korejske države je crvena linija. Svaka od stranaka - politički režim Južne Koreje i stranačko vodstvo Sjeverne Koreje - postavila je sebi ambiciozne ciljeve usmjerene na rano ujedinjenje Koreje pod jedinstvenom upravom i na temelju jedne ideologije.
Kao što se može vidjeti iz teksta Osnovnog zakona, mjesto predsjednika Sjeverne Koreje čak se ne pojavljuje ni u najvišim razinama vlasti DLRK. Načela demokracije u Sjevernoj Koreji, poznata svakoj nacionalno-demokratskoj državi, povjerena su vladinim tijelima. Jedina i značajna izmjena svega toga je potpuna partijska kontrola nad granama vlasti.
Sjevernokorejski predsjednik
Još 1946. godine Kim Il Sung, vladavina 1948-1994, preuzela je prve uloge u političkom Olimpu sjevernokorejskog režima. Uspio je stvoriti snažan partijski aparat, koji se u potpunosti oslonio na vojno-političku potporu kineskih komunista i Sovjetskog Saveza. U rujnu 1948. ovaj čovjek nije samo vodio Radničku partiju Koreje, već je i službeno izabran za šefa kabineta ministara DLRK. Unutarnju i vanjsku politiku sjevernokorejskog vodstva u tim godinama određivala je sovjetska vojna uprava. Nakon povlačenja sovjetskih trupa u prosincu 1948., na cjelokupnu stranačku elitu DLRK-a i vodstva zemlje utječu sovjetski veleposlanici i vojni savjetnici.
Jačanje stranačke elite u strukturama vlasti u zemlji i Kim Il Sung kao predsjednika korejske Laburističke stranke započelo je 1950. godine, kada je na Korejskom poluotoku izbio oružani sukob između Sjevera i Juga. Od samog početka za oružani sukob, čelnik TPC-a je preuzeo dužnost vrhovnog zapovjednika. Unatoč činjenici da su strane u sukobu izmjenjivale uzajamne udarce, rat je kasnije postao dugotrajan, postajući jedan od najkrvavijih vojnih sukoba druge polovice 20. stoljeća.
Godine 1951., nakon što su snage protivnika bile na startnim crtama, obje strane su sjele za pregovarački stol. Unatoč tome, borbe na Korejskom poluotoku nastavile su se do srpnja 1953. Uz posredovanje Indije i Ujedinjenih naroda, stranke su zaključile sporazum o prekidu vatre 27. srpnja 1953. godine.
Treba napomenuti da je glavnu ulogu u pregovorima s južnokorejskom stranom i predstavnicima UN-a odigrala kineska strana. Sjevernokorejska vojska, zajedno sa stranačkim vodstvom zemlje nakon Staljinove smrti 5. ožujka 1953., postali su taoci vojno-političke situacije. Sovjetski vojni savjetnici vraćeni su iz zemlje, a predstavnici Kineske narodne oslobodilačke vojske zauzeli su prva vojna mjesta.
Međutim, unatoč političkim poteškoćama s nedavnim pokroviteljima, politički režim Sjeverne Koreje pokazao je svoju vitalnost i prilagodljivost brzim promjenama u političkom okruženju. Zemlja, koju je predvodila Kim Il Sung, uz aktivnu ekonomsku pomoć SSSR-a i NRK-a, bila je u stanju ne samo brzo riješiti posljedice razornog vojnog sukoba, nego i pokazati uspjeh u gospodarstvu. Predsjednik TPC-a, predsjednik Državnog odbora za obranu, a istovremeno i voditelj Vijeća ministara DLRK-a Kim Il Sung, vješto je povezao dva njegova politička pokrovitelja - Moskvu i Peking.
Politička retorika u DLRK bila je pod utjecajem događaja koji su se prvi put odvijali u Sovjetskom Savezu, a kasnije u Kini. Hruščov otapanje, koje je započelo nakon smrti I.V. Staljina, bilo je oštro kritizirano od strane partijskog vodstva DLRK. To je dovelo do pogoršanja političkih i gospodarskih veza sa SSSR-om. Preusmjeravanje političkog režima Sjeverne Koreje prema Kini završilo se početkom "kineske kulturne revolucije". Kim Il Sung, koji je na čelu političkog režima DLRK, izgrađen na temelju doktrina marksizma-lenjinizma i koji je prije bio orijentiran prema SSSR-u, postao je predak nove ideje juchea. Glavna ideja novog učenja bila je uloga čovjeka, vođena revolucionarnim idejama usmjerenima na neovisan razvoj masa. Drugim riječima, nova je ideja usmjerena na izgradnju socijalističkog raja s korejskim licem.
Zahvaljujući novoj ideologiji podignutoj na čin državne politike, Kim Il Sung nije se mogao samo distancirati od vanjskog političkog utjecaja, već i ideološki potkrijepiti ekskluzivnost vlastite moći i njegovih nasljednika.
Bezuvjetna moć vođe DLRK-a Kim Il Sung
Počevši od kasnih 50-ih godina, sva vlast u zemlji prešla je u ruke suradnika Kim Il Sung. Gotovo sve visoke i vodeće položaje zauzimaju bivši sudionici vojnih akcija i partizanskog pokreta. Kao posljedica dominacije najviših razina vlasti od strane stranačkih dužnosnika, nesebično odanih svojim vođama, DLRK postaje totalitarna država. Država se miješa u sve aspekte života civilnog društva. Politički režim, oslanjajući se na službenu jušovsku ideologiju, dobiva obilježja ekstremnog centralizma i volonterizma. Kult osobnosti osobe na vlasti brzo dobiva na snazi. Sjevernokorejska država oslanja se samo na snažan partijski aparat i sjevernokorejsku vojsku, koja je postala pouzdani bedem sadašnjeg političkog režima.
Čak iu usporedbi s drugim socijalističkim i komunističkim političkim režimima, sjevernokorejski režim je autoritaran i totalitaran. Na vrhu ove piramide stoji osobnost velikog vođe, koji je 46 godina bio Kim Il Sung. Dovoljno je navesti redove i pozicije koje je veliki vođa korejskog naroda nosio i držao u različita vremena:
- od rujna 1948. do prosinca 1972. - predsjednik Vijeća ministara DLRK;
- od prosinca 1972. godine, predsjednik Sjeverne Koreje;
- stalni delegat Vrhovne narodne skupštine svih saziva;
- od 1950. godine, predsjednik Vojnog odbora Demokratske Narodne Republike Koreje;
- stalni vrhovni zapovjednik sjevernokorejske vojske;
- 1953. Kim Il Sung dobio je titulu maršala DLRK;
- dvaput Heroj Demokratske Narodne Republike Koreje;
- Junak rada DLRK;
- u travnju 1972. godine prvi je predsjednik DLRK-a nagrađen Redom Lenjina;
- od travnja 1992., Generalissimo iz DLRK.
Godine 1972., 27. prosinca, na sjednici Vrhovnog narodnog sabora petog saziva usvojen je drugi Ustav Demokratske Narodne Republike Koreje. Novi Temeljni zakon uvodi predsjednički položaj u zemlji, određuje doživotni status predsjednika. U skladu s Ustavom iz 1972., Kim Il Sung postaje predsjednik za mandat Vrhovnog narodnog sabora - ne dva po redu, ne tri, ne četiri.
Novim ustavom definirane su neograničene ovlasti i dužnosti predsjednika, koje su se sastojale od sljedećeg:
- Predsjednik DLRK - najviši državni dužnosnik u zemlji;
- izbor šefa države obavljaju zastupnici Vrhovnog narodnog sabora;
- Predsjednik predsjedava sastankom Upravnog vijeća (bivši kabinet ministara DLRK-a);
- šef države vodi Središnji narodni odbor;
- šef države prihvaća zakone koje je usvojila Vrhovna skupština naroda, sve odluke predsjedništva Narodne skupštine, uredbe i zapovijedi Središnjeg narodnog odbora;
- Predsjednik zemlje ima pravo pomilovati, zastupati sjevernokorejsku državu na međunarodnoj sceni, imenovati veleposlanike, prihvatiti akreditaciju stranog diplomatskog zbora;
- Predsjednik DLRK-a ima pravo ratificirati i otkazati međunarodne ugovore, donijeti vlastite uredbe i naredbe.
Veliki vođa i učitelj umro je 8. srpnja 1994. godine. Međutim, naslov predsjednika Kim Il Sung naslijedio je nakon smrti. Predsjedništvo za četiri duga godine ostalo je upražnjeno, sve dok se 1998. godine Ustav zemlje nije izmijenio - stav predsjednika DLRK-a je ukinut. Umjesto toga, uvodi novi naslov - Vječnog predsjednika DLRK, koji danas formalno pripada Kim Il Sung. Za pokojnog šefa države sačuvan je još jedan visoki naslov - "Veliki vođa drug Kim Kim Sung".
Nasljednici Prvog predsjednika DLRK-a
Nakon smrti Velikog vođe, sve vodeće pozicije u zemlji, uključujući najvišu stranačku poziciju - generalnog tajnika Radničke partije Koreje - zauzeli su sin Kim Il Sung Kim Jong Il, koji je vladao 1994–2011.
Sin Velikog vođe, drug Kim Kim Sung, postao je vrhovni zapovjednik Korejske narodne vojske i bio je na čelu Državnog odbora za obranu DLRK.
Svjetska javnost povezala je dolazak najviših čelnika Sjeverne Koreje s početkom reformi u političkoj strukturi zemlje. Međutim, značajne promjene u životu civilnog društva Sjeverne Koreje nisu se dogodile. Nakon smrti njegova oca, Kim Jong Il, zauzimajući vodeće državne položaje u zemlji, nadzire gospodarski sektor i sektor obrane, bavi se kulturnim pitanjima i određuje državnu politiku u odnosima s Republikom Korejom. Jedna od aktivnosti novog šefa Sjeverne Koreje bila je razvoj korejskog nuklearnog programa.
Kim Jong Il je odbio od predsjedništva zemlje, podnoseći Vrhovnoj narodnoj skupštini DLRK-a zakon o ukidanju predsjedništva u zemlji, ostavljajući Kim Il Sung zauvijek. Kim Jong Il umro je 17. prosinca 2011. u Pjongjangu.
Novi šef države bio je unuk velikog vođe Kim Jong-un, sin pokojnog sjevernokorejskog čelnika Kim Jong-il. Nakon 9 dana, 26. prosinca 2011., u dobi od 27 godina, Kim Jong-un je izabran za predsjednika Središnjeg komiteta korejske Laburističke stranke. Četiri dana kasnije, u noći 31. prosinca 2011., novi vođa države postaje vrhovni zapovjednik oružanih snaga DLRK. Реформы, которые ожидались в стране с приходом на руководящие должности молодого и амбициозного политика, оказались только декларативными.
Власть в КНДР сегодня
Несмотря на то, что в Конституции КНДР власть в стране принадлежит народу, правящая партийная элита превратила всю систему государственной власти в Северной Корее в касту, замкнутую сегодня на внуке Великого вождя. Официальная резиденция главы Северокорейского государства отсутствует. Вместо этого в Северной Кореи существует нумерация объектов, в которых может по долгу службы находиться Высший руководитель КНДР.
Главной особенностью политического режима в Северной Корее времен правления Ким Чен Ира является стойкая пропаганда культа личности покойного первого президента страны Ким Ир Сена и его сына Ким Чен Ира. В 2013 году по инициативе нового лидера страны руководству Южной Кореи было предложено подписать новый мирный договор, однако это решение осталось только на бумаге. С 2014 года Северная Корея активно идет по пути самоизоляции, стремительно развивая собственную ядерную программу.
