Španjolska je jedna od rijetkih zemalja u Europi čija povijest sadrži sve oblike političke organizacije. U zemlji u kojoj je kraljevska vlast uvijek dominirala, Republika se u posljednjih 100 godina dvaput pojavila. Iako su ti državni entiteti bili kratkotrajni, predsjednik Španjolske vladao je zemljom za kraća razdoblja republikanske vladavine. U državi su postojale demokratske institucije vlasti, status predsjednika Španjolske i parlament odredili su unutarnju i vanjsku politiku države. Danas se Španjolska smatra modelom europskog modela ustavnog monarhijskog režima, a prije četrdeset godina zemlja je imala svog diktatora, postojala je španjolska vlada u progonstvu, na čijem su čelu bili četiri predsjednika.
Sustav državne vlasti u Španjolskoj
Sadašnja Španjolska je ustavna monarhija iz 1947. godine. Sve do 1975. španjolski kralj smatra se formalnim šefom države. Stvarna moć u državi bila je u rukama Francesca Franca, političkog i administrativnog vođe u zemlji. Tek nakon smrti diktatora u zemlji započinju demokratske reforme, provode se reforme sustava javne uprave. Španjolska dobiva novi Ustav 1978. godine, prema kojem kralj postaje šef države, a sva zakonodavna i izvršna vlast je u rukama parlamenta.
Parlamentarna većina određuje politički tijek španjolskog kraljevstva. Predstavničke funkcije su dodijeljene španjolskom kralju, dok cjelokupno vodstvo zemlje ostvaruje vlada na čelu s premijerom.
Bilo je kratko razdoblje u Španjolskoj, od 1869. do 1874. godine, kada je stvarnu vlast u državi zastupao predsjednik, koji je u isto vrijeme imao ovlasti šefa države i šefa vlade.
Prva španjolska republika bila je prvi pokušaj nacionalnih političkih snaga da stane na kraj apsolutnoj kraljevskoj vlasti i izgradi demokratsku državu. To ne znači da su ti događaji postali nešto posebno u povijesti španjolske države. Sredinom XIX. Stoljeća cijela je Europa doživjela revolucionarni bum, a posljedica toga bio je pad u brojnim zemljama monarhijskih režima i naknadno uspostavljanje republikanskog oblika vladavine. Španjolska nije bila iznimka u tom pogledu, budući da je za kratko vrijeme znala sve čari republikanskog sustava.
Prva Republika i njezini čelnici
Društveno-politička situacija koja je dovela do stvaranja Republike nastala je u Španjolskoj u kontekstu revolucionarnih procesa koji su potresli Europu sredinom 19. stoljeća. To je uvelike doprinijelo dugotrajnoj unutarnjoj političkoj krizi povezanoj s nestalnošću kraljevske moći. Preskok s nasljednicima kraljevskog prijestolja doveo je do gubitka utjecaja kraljevske obitelji. Na pozadini akutne političke krize u kraljevskoj kući raste utjecaj predstavnika vojne elite na političke procese. Sučeljavanje različitih političkih skupina dovodi do početka separatističkih procesa. Madrid počinje gubiti kontrolu nad pojedinim regijama zemlje. U takvim okolnostima postoji potreba za jačanjem središnje vlasti stvaranjem drugog oblika vlasti.
Vlade koje su se mijenjale brzinom animacije nisu mogle kontrolirati situaciju u zemlji. Godine 1868. pobuna je pokrila cijelu zemlju. U takvim okolnostima, kraljica Isabella je prisiljena napustiti zemlju, sva vlast u državi prelazi u ruke Cortesa. Sljedeća vlada formirana je iz redova sindikalista, pristaša jedne države i progresivaca, koji su se zalagali za uspostavu republikanske forme vlasti u Španjolskoj. Kratko vrijeme, od 25. veljače 1869. do 18. lipnja 1869., novu je vladu predvodio Francisco Serrano, koji je preuzeo dužnosti šefa države i predsjednika vlade. Pozicija je nazvana - ministar-predsjednik izvršne vlasti. Status zauzetih radnih mjesta izradio je Francisco Serrano, prvi predsjednik Španjolske.
Reforme s kojima je započeo novi šef države prvenstveno su utjecale na medije i obrazovni sustav. U nedostatku pravog kandidata za kraljevsko prijestolje, Serrano, paralelno sa svojom javnom službom, postaje regent. Unatoč vidljivim stvarnim rezultatima rada vlade Serrano, Španjolska je nastavila razbijati protuvladine ustanke i pobune. U sjevernim provincijama pojačala su se dva suprotstavljena tabora, carlisti - pristaše stare kraljevske dinastije i republikanci koji su zagovarali rušenje monarhije.
Pokušaj obnove sadašnje monarhije nastao je 1870. godine, kada je španjolski kraljevski prijestol okupirao kralj Amadeus, sin talijanskog kralja. Serrano od ruke kralja dobiva portfelj ministra-predsjednika, postaje šef ratnog ministarstva. Međutim, tjedan dana kasnije, novoizabrani ministar-predsjednik bio je prisiljen podnijeti ostavku, budući da kralj nije podržao Serranovu odluku da smanji ustavne promjene.
Dvije godine kralj Amadeus pokušao je uspostaviti red u zemlji i nositi se s anarhijom u sustavu vlasti iu upravnoj strukturi kraljevstva. Međutim, kraljeve su se želje neprestano suočavale s protivljenjem Cortesovih, unutar kojih se odvijala žestoka politička borba. Rezultat neuspjele borbe kralja za uspostavu u Španjolskoj, snažnu kraljevsku moć, bilo je odricanje Amadeusa s prijestolja. Kao odgovor na ovaj korak, Cortes 11. veljače 1873. proglasio je formiranje Španjolske republike. Prvi predsjednik Republike bio je predstavnik Republikanske stranke Estanislao Figueras.
Prvi predsjednik Španjolske pokušao je osnažiti pokrajine. Moć u španjolskim gradovima u prvim danima Republike prelazi u ruke magistrature. U takvim uvjetima formira se lojalnost regija prema središtu.
Predsjednička vlada u Španjolskoj
Postojanje Španjolske republike bilo je kratko i intenzivno dramatično. Za kratko vrijeme, vlast u zemlji bila je u rukama četiri predsjednika, od kojih je svaki uspio izdržati dva ili tri mjeseca na svom položaju. Tijekom tog vremena, Španjolska je iskusila moć triju građanskih ratova: trećeg ratnog popisa, oružanog ustanka u kantonima i vojne intervencije na Kubi, koji su se pobunili protiv metropole.
U razdoblju od 11. veljače 1873. do 29. prosinca 1874. godine na dužnosti predsjednika Španjolske nalazile su se sljedeće osobe:
- Estanislao Figueras bio je predsjednik ministra od 12. veljače 1873. do 11. lipnja 1873 .;
- Francisco Pi-i-Margale ostao je na položaju predsjednika izvršne vlasti nešto više od mjesec dana, od 11. lipnja do 18. srpnja 1873. godine;
- Nicholas Salmeron Alonso je 18. srpnja 1873. vodio Republiku i ostao na dužnosti do 7. rujna 1873 .;
- Emilio Castelar bio je predsjednik Republike četiri mjeseca, od 7. rujna 1873. do 4. siječnja 1874. godine.
Gotovo svi predsjednici prve republike bili su predstavnici republikanske federalne stranke, ali to nije utjecalo na jedinstvo političkih snaga i dovelo do pada republike.
Vojni udar koji je organizirao general Manuel Pavia okončao je kratku egzistenciju Španjolske republike. Francisco Serrano ponovno je došao na vlast, likvidirajući sve političke akvizicije vremena republikanske vladavine i najavivši obnovu monarhije u zemlji. Alfonso XII trebao je postati novi španjolski kralj.
Unatoč nestanku Republike, očuvan je položaj ministra-predsjednika. Za kratko vrijeme, ponovno ga je zaposjeo Francisco Serrano, međutim, njegov boravak na čelu zemlje bio je kratak. Nakon što je odbio zauzeti visoku poziciju vlade pod kraljem Alfonsom, Serrano je podnio ostavku. Zamijenio ga je Juan de Zavala i de la Puente, koje je Cortes imenovao na mjesto predsjednika izvršne vlasti 26. veljače 1874. godine. Sljedeći šef izvršne vlasti bio je na dužnosti 189 dana, nakon čega ga je 3. rujna 1874. godine zamijenio Prakseses Mateo Sagasta.
Vlada, na čelu s Praxesom Mateom Sagastom, bila je posljednja u povijesti mjesta ministra-predsjednika. Svečano otvorenje Alfonso XII, održanog 29. prosinca 1874., završilo je burno razdoblje španjolske povijesti. Republikanske i federalne političke snage napustile su političku scenu zemlje, a mjesto predsjednika izvršne vlasti je nestalo.
Španjolska se vratila u krilo europskih monarhija. Pokušaj uspostavljanja republikanskog oblika vladavine i prelaska na demokratski put razvoja kasnio je više od pola stoljeća.
Situacija u Španjolskoj uoči Druge španjolske republike
Kraljevska vlast u Španjolskoj postojano je postojala sve do početka 20-ih godina XX. Stoljeća. Nakon Prvog svjetskog rata, u kojem je Španjolska čudesno uspjela održati neutralnost, političke stranke i pokreti su postali aktivniji u zemlji. Brojni gradovi i kantoni bili su pokriveni građanskim nemirima. Kralj Alfonso XIII nije imao političku volju za rješavanje akutne unutarnje političke krize. Stvarna moć u zemlji mogla je držati samo vojsku. U tom razdoblju general Primo de Rivera promaknut je u prve uloge u kraljevstvu, koji je bio u stanju ne samo potisnuti žarišta revolucionarnog otpora, već i učvrstiti položaj središnje vlasti u regijama.
Dajući Primo de Rivera carte blanche da uguši građanske nemire, sama španjolska monarhija iskopala je rupu. Iskoristivši tešku političku situaciju, general je 13. rujna 1923. dogovorio državni udar, stavljajući kralja Alfonso suočen s potrebom za promjenama u sustavu vlasti. Rezultat političkog trgovanja bilo je davanje širokih ovlasti Primo de Rivereu. U Španjolskoj je Ustav suspendiran, vlada je smijenjena, a španjolski Cortes je raspušten. Sva oruđa državne vlasti prešla su u ruke "vojnog imenika", na čijem je čelu bio general Primo de Rivero.
Tijekom godina vojnog imenika uspostavljeni su bliski vojno-politički kontakti Španjolske s Mussolinijevom fašističkom Italijom. Godine 1926. zemlje su potpisale sporazum o prijateljstvu i uzajamnoj pomoći.
Drugim riječima, u zemlji je uspostavljena vojna diktatura. Unatoč prilično oštroj domaćoj politici, vojska je uspjela brzo stabilizirati situaciju u zemlji. Baveći se političkim neodlučnostima i raspršujući pokrete komunista, socijalista i anarhista, Primo de Rivera prelazi u civilni oblik vlasti. Umjesto "vojnog imenika" postoji civilni imenik koji upravlja zemljom na načelima jedinstva zapovijedanja. Pokušavajući prirediti demokratske značajke uspostavljenom političkom režimu, vojna je hunta nastavila stvarati novi Ustav. Ciljevi i ciljevi koje je postavio Primo de Rivera i njegovi kolege bili su usmjereni uglavnom na rješavanje gospodarskih problema, dok je u političkom životu zemlje nastao vakuum.
Komunisti su u tandemu sa socijalistima i falangistima, iskorištavajući povoljnu situaciju, ponovno ojačali i prešli na aktivnije akcije. Režim generala Primo de Rivere, pod pritiskom nezadovoljstva javnosti, bio je prisiljen u siječnju 1930. napustiti političku scenu. Vladu je na kratko vrijeme vodio general Berenguer.
Druga Španjolska Republika i njezini predsjednici
Situacija u kojoj je Španjolska bila u razdoblju između vlasti zagrijala se svakoga dana. U zimi 1931. godine ekonomska situacija u zemlji se pogoršala, što je bio povod za početak masovnog građanskog nezadovoljstva. Sljedeći općinski izbori, koji su se održali 12. travnja 1931. u regijama zemlje, postali su detonator revolucije. Republikanci, nezadovoljni rezultatima izbora, doveli su svoje pristaše na ulice španjolskih gradova, stavljajući režim u zastoj. U nedostatku stvarne moći i snage, kralj Alfonso XIII bio je prisiljen napustiti zemlju, koju je vodila Privremena vlada, koja je postojala do prosinca 1931. godine.
U situaciji političke bahanalije u lipnju 1931. održani su parlamentarni izbori, a republikanci su postali pobjednici. Samo su socijalisti uspjeli dobiti 110 mandata od 470 mogućih u Ustavotvornoj skupštini. Nakon što je dobila većinu u parlamentu, republikanci su stvorili ustavnu komisiju, koja je u šest mjeseci uvela novi Ustav zemlje. Od sada je Španjolska postala Republika u kojoj sva vlast pripada predstavnicima svih klasa i izgrađena je na načelima jednakosti, pravde i slobode.
Prvi predsjednik Druge republike je Alcala Zamora i Torres, Niceto, koji je bio premijer privremene vlade. Inauguracija novog šefa države dogodila se 10. prosinca 1931. godine. Od prvih dana njegova mandata kao Alcala Zamora i Torres, Niceto je bio u suprotnosti sa sadašnjom vladom, što je dovelo do širenja kriznih pojava u političkoj strukturi zemlje. Odluke predsjednika bile su u sukobu s odlukom vlade, te ciljevima i zadacima koje su socijalisti postavili prije nego što je vlada stalno nailazila na oporbu šefa države.
Godine 1933. Alkara Zamora raspada Ustavotvornu skupštinu. Na kasnijim izvanrednim parlamentarnim izborima pobijedile su desničarske snage. Bez jasne i dosljedne političke linije, prvi predsjednik Druge republike nije uspio postići ravnotežu političkih snaga u zemlji. Sljedeće raspuštanje parlamenta u studenom 1935. pokazalo je cijelu slabost sadašnjeg režima. Glavni cilj predstojećih izbora bio je pobjeda koalicije desničarskih snaga i falangista nad socijalistima, na čelu s Narodnim frontom. Stvorena centristička vlada bila je uključena u pripremu novih izbora, koji su trebali biti održani u veljači 1936. godine.
Republikanci, na čelu s bivšim premijerom Asanijem, otišli su u političku uniju sa socijalističkim radikalima, stvarajući Republikansku ljevicu lijeve, koja je od tog trenutka postala glavna pokretačka snaga liberalnog pokreta. Međutim, republikanci su mogli samo nakloniti političku klatnu na svoju stranu u savezu sa socijalistima. Kao rezultat dugotrajnog političkog pregovaranja, formiran je Narodni front - blok lijevih republikanaca i socijalista. U takvoj težinskoj kategoriji, politički saveznici uspjeli su pobijediti svoje protivnike s malom razlikom pobijedivši na parlamentarnim izborima 1936. godine.
Sadašnji predsjednik Alkara Zamora i vlada brzo su proglasili izbore nevažećim, ali aktivno građanstvo španjolskih velikih gradova zaustavilo je sadašnju vladu od tog koraka.
Izbori 1936. donijeli su na vlast vladu Asanye, koja je odmah krenula izvesti zemlju iz političke krize. U zemlji je proglašena politička amnestija, mnogim sferama života u španjolskom civilnom društvu dat je novi smjer u njihovom razvoju. Sadašnji predsjednik, Alkara Samoa, podnio je ostavku 3. travnja. Za kratko vrijeme, Diego Martinez Barrio, koji je predsjednik do 7. svibnja 1936., postaje šef države. Na svečanoj sjednici španjolskog parlamenta, održanoj 10. svibnja, Asana je izabrana za novog predsjednika Španjolske. Vladino vodstvo povjereno je liberalnom Santiagu Casaresu Quirogi.
Unatoč očiglednom političkom pomaku u sustavu vlasti i značajnim ekonomskim promjenama, moć Narodnog fronta počinje naglo gubiti popularnost među ljudima.
Nezadovoljstvo rezultatima zemljišne reforme pretvara se u seljačke pobune. U tom kontekstu, kriza hrane se pojačava, što je posebno izraženo u velikim gradovima zemlje. U takvom okruženju radikalni elementi brzo su došli do izražaja, koji su svojim djelovanjem potaknuli javno nezadovoljstvo.
Građanski rat 1936-1939
U razdoblju sljedeće društvene i socijalne krize koja je pokrivala zemlju nakon revolucije, vojna je elita ušla u političku arenu. Za razliku od predstavnika Narodnog fronta, postojala je vojno-nacionalistička skupina koju je predvodio general Francisco Franco. Политические противоречия между двумя крайне противоположными политическими лагерями переросли в гражданское вооруженное столкновение. Мятеж, поднятый 17 июля верными Франко испанскими воинскими частями, дал старт гражданской войне, полыхавшей на всей территории Испании четыре года.
Получив техническую и вооруженную поддержку со стороны Италии и фашисткой Германии, Франко сумел добиться решающего перевеса над вооруженными силами Испанской Республики. Действующий президент страны Асанья ввиду приближения франкистов к столице и при отсутствии возможностей достичь политического компромисса с противниками, покидает страну. После того, как 28 марта войска Франко вступили в Мадрид, период Второй Испанской Республики окончился. Будучи за границей, Асанья 27 февраля заявляет о своей отставке, которая только способствовала легитимизации политического режима Франко.
С победой Франко, Испания почти на двадцать шесть лет, до 1975 года становится личной вотчиной одного человека. В 1947 году Испания снова объявлена королевством, однако король будет считаться только формальным главой государства. Франсиско Франко становится единоличным правителем с неограниченными диктаторскими полномочиями.
