Češka je državna cjelina koja se nedavno pojavila na političkoj karti svijeta tek 1993. Do tog vremena, Čehoslovačka je u politici bila uključena - sindikalna država Čeha i Slovaka, formirana 1918. godine na ulomcima propale Austro-Ugarske Monarhije.
Međutim, unatoč mladoj dobi, politička povijest zemlje ima duboke korijene. Sustav upravljanja u Češkoj Republici i Slovačkoj oduvijek je bio izražen željom za demokratizacijom i pluralizmom. To je u više navrata potvrđivano u teškim godinama postojanja prve čehoslovačke države, a na tome se temelji moderni sustav vlasti i uprave Češke i Slovačke. Sadašnji status predsjednika Češke Republike mnogo govori. Češki model podjele vlasti između različitih grana vlasti može poslužiti kao model za demokratski izgrađeno društvo.
Razdoblja političke povijesti Češke i Slovačke
Do 1918. Česi su bili u ulozi vazalnih ljudi, bili su u političkoj i ekonomskoj ovisnosti o carskim vlastima. Austro-Ugarska, Patch Empire, koja se borila u savezništvu s Njemačkom na frontama Prvog svjetskog rata, pretrpjela je ozbiljan poraz i izgubila sposobnost kontrole centrifugalnih procesa koji su se pojačali u završnim fazama vojnog sukoba. Prvo, 17. listopada 1918. Mađarska je proglasila povlačenje iz Austro-Ugarske, a deset dana kasnije, 28. listopada, Česi i Slovaci proglasili su formiranje svoje ujedinjene države - Čehoslovačke. Stogodišnja vladavina austrijske kuće Habsburgovaca nad Moravskom i Češkom je gotova. Česi i Slovaci krenuli su putem samostalnog razvoja, brzo pokazujući svijetu da su u potpunosti sposobni stvoriti moćnu i politički stabilnu državu.
Zemlja je ubrzo dobila svoj Ustav, u skladu s kojim je predsjednik Čehoslovačke postao službenim čelnikom države. Institucije državnog sustava vlasti usko su povezane s povijesnim razdobljima koje je zemlja doživjela u različitim godinama. U Novoj povijesti Češke i Slovačke uobičajeno je izdvojiti nekoliko značajnih razdoblja, od kojih je svaka obilježena osobitostima političkog svjetskog poretka. U raznim fazama na vlasti bili su pojedinci koji su ostavili određena sjećanja u povijesti obje zemlje.
Sljedeća razdoblja mogu se razlikovati u povijesti predsjedničke moći ove zemlje:
- Prva Republika (1918.-1938.);
- Druga republika (1938.-1939.);
- Treća Čehoslovačka Republika (1945-1948);
- Čehoslovačka republika (1948.-1960.);
- Čehoslovačka Socijalistička Republika (1960-1990).
Razdoblje od 1939. do 1945. izdvaja se u povijesti zemalja, kada je Češka proglašena njemačkim protektoratom Češke i Moravske, a Slovačka je postala saveznička marionetska država njemačkog Reicha. Unatoč okupaciji zemlje, vlast je bila u rukama državnog predsjednika.
Ništa manje nije zanimljiv post-sovjetski period, vrijeme raspada Čehoslovačke u dvije odvojene države, Češku i Slovačku, koje su završile 1993. formiranjem dvije neovisne države. Svaka od novoformiranih zemalja primila je svog predsjednika, vlastiti parlament i vladu.
Ako je Nova povijest Čehoslovačke bila politički blisko povezana s procesima koji se odvijaju na europskom kontinentu u godinama 1918-1989, tada je najnovija povijest, od 1993., postala razdoblje političke neovisnosti Češke i Slovačke.
Predsjednici Čehoslovačke tijekom Prve Republike, 1918-1938
Institucija predsjedništva u Čehoslovačkoj počela se formirati već u Prvom svjetskom ratu. Pokret Čeha i Slovaka za vlastiti suverenitet nad češkim i slovačkim zemljama vodio je Tomash Masaryk. Djelujući iz inozemstva, uspio je pridobiti podršku država Antante, koje su podržale ideju o formiranju čehoslovačke države nakon završetka neprijateljstava.
Puške na frontama Prvog svjetskog rata još nisu izblijedjele, a već 14. listopada Česi i Slovaci stvorili su privremenu vladu u iseljeništvu. U studenom, Čehoslovački nacionalni odbor na račun zastupnika iz čeških zemalja pretvoren je u Revolucionarnu nacionalnu skupštinu, prototip prvog čehoslovačkog parlamenta. Unatoč prilično brzom političkom događaju, Čehoslovačka je dobila status neovisne države tek početkom dvadesetih godina. Tome je prethodio Čehoslovački parlament 29. veljače 1920. Ustavnom poveljom, u skladu s kojim su zemlje Češke i Slovačke formirale Čehoslovačku Republiku, s parlamentarnim oblikom vladavine. Istodobno, predsjednik države bio je predsjednik kojeg su izabrali članovi Narodne skupštine na mandat od sedam godina.
Predstavničke funkcije dodijeljene su predsjedniku zemlje, dok je sva izvršna vlast koncentrirana u rukama vlade. Iskoristivši ogromnu političku težinu i autoritet među političkim snagama Čehoslovačke, Tomas Masaryk je izabran za predsjednika. Prvi predsjednik Čehoslovačke je politička duga jetra. Nakon što je postao predsjednik 1920., Masarik je ostao šef države sve do 1935. godine, kada je bio prisiljen podnijeti ostavku iz zdravstvenih razloga. Pod njim se promijenilo devet vlada i premijera. Jedan od premijera u godinama Masaryka bio je Edward Benes, sljedeći predsjednik zemlje.
Promjena šefova država dogodila se 1935. godine. Eduard Benes, koji je prethodno bio na dužnosti ministra vanjskih poslova, izabran je za drugog predsjednika Čehoslovačke. Valja napomenuti da su tijekom godina vladavine Masaryka i Beneša provedene značajne reforme u Čehoslovačkoj, koje su doticale društveni i društveni život zemlje. Ne samo političke stranke i pokreti, nego i organi tiska, koji su zauzeli dominantno mjesto u civilnom društvu pod prvim čehoslovačkim predsjednicima, stekli su velika prava. Ciljevi i ciljevi koje su postavili Masarik i Benesh uglavnom su se podudarali s mišljenjem parlamentarne većine, koja je bila usmjerena na stvaranje višestranačkog i liberalno orijentiranog sustava u zemlji.
Šefovi država u dramatičnom razdoblju čehoslovačke povijesti
Usklađenost i logičan razvoj čehoslovačke države prekinuta je 1938. godine, kada je neovisnost zemlje postala predmetom pregovaranja između Njemačke s jedne strane i Francuske i Velike Britanije s druge strane. U pitanju je bila neovisnost čehoslovačke države, koja je uništena u Münchenu 1938. godine. U nedostatku predstavnika središnje vlasti, vodeći politički igrači odlučili su o sudbini Čehoslovačke, predajući je Hitlerovim političkim ambicijama.
Nastojeći mirnim sredstvima riješiti teritorijalne i političke zahtjeve Trećeg Reicha, predsjednik Benes učinio je korak bez presedana - donio je odluku o prebacivanju Sudeta u Njemačku. Nakon toga, ovaj korak drugog predsjednika bio je izazvan, ali nije bilo drugog izlaza iz političkog zastoja u ovoj situaciji. Tjedan dana nakon što su njemačke trupe okupirale Sudetsku zemlju, predsjednik Benes dao je ostavku. Prva Čehoslovačka republika je likvidirana, a na njezino mjesto nastala je Druga republika koja je postojala do 15. ožujka 1939. godine. Emil Gaha postaje vršitelj dužnosti šefa države u tom razdoblju. Čehoslovačka je u tom razdoblju izgubila ne samo Sudetsku, već i dio Cieszyn Silesia, prebačenu u Poljsku. Slovački grad Košice otišao je u Mađarsku. Tako su susjedne države rastrgale Čehoslovačku.
U budućnosti, sudbina čehoslovačke države bila je odlučena namjernom odlukom Hitlera, koji je od nekada ujedinjene države stvorio dvije odvojene državne formacije - protektorat Bohemije i Moravske i formalno neovisnu slovačku državu. Šef protektorata bio je predsjednik države Emil Gah, koji je prethodno bio na najvišem državnom položaju u Drugoj Republici. Unatoč činjenici da je predsjednički položaj imao određena prava i ovlasti, sva vrhovna vlast u Češkoj u to vrijeme bila je u rukama zaštitnika Reicha. Odredbe, odluke i rezolucije zaštitnika Reicha imali su snagu zakona. Osim toga, njemački zaštitnik je imao pravo veta na sve odluke donesene u smislu upravljanja zemljom.
U svibnju 1945., nakon što su sovjetske trupe oslobodile češki grad Prag, tamno i tužno razdoblje češke povijesti završilo se. Zemlja je krenula putem demokratskog preporoda i politički se usredotočila na sovjetski blok.
Čehoslovački predsjednici tijekom treće republike
Već u ožujku 1945., na inicijativu Nacionalnog odbora za oslobođenje Čehoslovačke, komunisti i emigrantska vlada postigli su sporazum o zajedničkom djelovanju svih političkih snaga u Čehoslovačkoj. Glavna svrha ovog sastanka bila je formiranje neovisne države Čeha i Slovaka nakon rata.
Nakon oslobođenja Košica od sovjetskih trupa u travnju 1945. godine, predsjednik u egzilu Edward Benes formirao je prvu vladu Nacionalne fronte. Drugog dana nakon predaje Njemačke najavljena je obnova Čehoslovačke u granicama 1920. godine. Ustav zemlje, također usvojen 1920., stupio je na snagu.
U ozbiljnoj atmosferi, Benes se vratio u Prag 16. svibnja, a Narodna skupština 8. listopada potvrdila je legitimnost Benesovih predsjedničkih ovlasti. Godinu dana kasnije, novi sastav čehoslovačkog parlamenta izabrao je Edwarda Benesa za predsjednika Čehoslovačke Republike.
Usprkos povratku u zemlju predratnog sustava vlasti, karakteristično obilježje Treće Republike je oštra politička borba između pristaša demokratskog puta razvoja i komunista. Potonji su, uz potporu sovjetskih okupacijskih snaga, pozvali na uspostavu demokracije. Komunisti, koji su imali brojčanu većinu u Narodnoj skupštini, primili su na raspolaganje mjesto premijera, kojeg je okupirao čehoslovački komunist Clement Gottwald. Dvije godine kasnije, zemlja se baca u akutnu političku krizu, koju su inicirali komunisti i nadahnuta Moskvom. Godine 1948. zemlja dobiva novi ustav. Benesch podnosi ostavku u znak protesta protiv političkog pritiska. Klement Gottwald postaje treći predsjednik Čehoslovačke Republike.
Dolaskom predsjednika Clemen Gottwalda u Čehoslovačku, uspostavljen je pro-komunistički režim tipičan za sve poslijeratne istočnoeuropske zemlje. Formalno, zemlja ima demokratski izabrani parlament, legitimno izabranu vladu i predsjednika. Zapravo, sva stvarna moć do 1953. je u rukama sovjetske vojne uprave i Čehoslovačke komunističke partije.
Do 1960. godine, kada su izmijenjeni postojeći osnovni zakoni, u zemlji su bila još dva predsjednika. Nakon smrti Clementa Gottwalda, narodna skupština izabrala je 1953. godine na mjesto predsjednika Antonina Zapototskog. Međutim, četiri godine kasnije, Antonin Novotny, koji je kombinirao mjesto predsjednika Čehoslovačke Republike s položajem prvog tajnika Središnjeg komiteta Komunističke partije Čehoslovačke, postao je šef države.
Godine predsjedanja Novotnyjem podudaraju se s najdramatičnijim događajima u poslijeratnoj povijesti Čehoslovačke, koja se u svjetskoj povijesti nazivala Praško proljeće.
Nova stranica u povijesti Čehoslovačke Republike i njezinih predsjednika
Početkom šezdesetih godina, Čehoslovačka je ušla u razdoblje dugotrajne ekonomske i političke krize uzrokovane neuspješnom administracijom prokomunističke vlade. Predsjednik Čehoslovačke, najavljujući dovršetak izgradnje socijalizma u zemlji, pokrenuo je promjenu imena države. Sada se na političkoj karti Čehoslovačke pojavila Čehoslovačka Socijalistička Republika.
Antonin Novotny pokušao se boriti protiv negativnih pojava u političkom sustavu zemlje, ali je odlučujući glas bio za Aleksandra Dubčeka, koji je bio na dužnosti prvog tajnika Središnjeg komiteta Komunističke partije. Do tada su čehoslovački komunisti nastojali izaći iz utjecaja CPSU-a, krenuvši u reformu društvenog, društvenog i političkog plana.
Intervencija Moskve dovela je do pojave revolucionarne situacije kada je civilno društvo došlo iz poslušnosti. Rezultat revolucionarnih događaja u Pragu u prvoj polovici 1968. godine bilo je uvođenje postrojbi iz zemalja Varšavskog pakta u Čehoslovačku, koje su bile u stanju suzbiti anti-vladine i antikomunističke govore. Ova akcija nazvana je "Operacija Dunav".
U teškoj političkoj situaciji Antonin Novotny izgubio je kontrolu. Na mjesto predsjednika Čehoslovačke zamijenio ga je Ludwig Svoboda, prvi vojnik i sudionik Drugog svjetskog rata. Novi predsjednik stupio je na dužnost 30. ožujka 1968. godine.
Godine 1969. došlo je do značajnih promjena u Ustavu zemlje, čime je zemlja zapravo podijeljena na dva autonomna javna entiteta - Češku i Slovačku.
Umjesto Čehoslovačke, Čehoslovačka se pojavila na političkoj karti - Čehoslovačkoj socijalističkoj Republici. Šef države ostao je predsjednik Čehoslovačke, ali je zakonodavna vlast prešla u ruke autonomnih parlamenata - češkog i slovačkog. U tom statusu, zemlja je postojala do 1990. godine, kada je kratici dodano slovo "F". Čehoslovačka je postala savezna država u Češkoj i Slovačkoj.
Do 1975. Ludwig Svoboda ostao je šef države. Pred kraj svog predsjedničkog mandata, sloboda se praktično povukla iz svojih ovlasti. Državni parlament usvojio je amandmane na Ustav, što je u sličnoj situaciji omogućilo izbor novog predsjednika. Sljedeći šef države bio je Gustav Husak, koji je ujedno i glavni tajnik HRC-a. Uspostavljeno je razdoblje političke stagnacije u zemlji, slično onome u kojem se SSSR našao za vrijeme vladavine Leonida Brežnjeva. Za 14 godina, zemlja je bila u vlasti komunista, usredotočena na politiku CPSU i vanjsku politiku Sovjetskog Saveza.
Češka i njezini čelnici
Na Čehoslovačku su utjecali i politički događaji kasnih 1980-ih koji su zahvatili Sovjetski Savez i cijeli socijalistički kamp. Zemlja je bila jedna od prvih koja je izašla iz političkog utjecaja CPSU-a, štoviše, baršunasta revolucija iz 1989. stavila je kraj komunističkom režimu. Prvi put nakon višegodišnjeg komunističkog predsjedanja, zemlju je predvodila osoba koja je svoju kandidaturu iznela na val društvenih i društvenih promjena. Godine 1989. parlament zemlje izabrao je šefa države Vaclava Havela, koji je istovremeno postao i posljednji predsjednik Čehoslovačke i prvi predsjednik Češke.
Nakon što sadašnji političari nisu uspjeli održati jedinstvenu Čehoslovačku državu, započelo je novo razdoblje u povijesti Češke i Slovačke. Po inerciji još četiri godine, 1. siječnja 1993., Čehoslovačka je utonula u zaborav. Kao rezultat mirnog odvajanja, dva odvojena subjekta međunarodnog prava - Češka Republika i Slovačka Republika - nastala su iz nekada ujedinjene države. Ovlasti šefa države određuju se predstavničkim funkcijama, ali predsjedniku se dodjeljuje niz temeljnih državnih funkcija, uključujući i mjesto vrhovnog zapovjednika oružanih snaga Češke Republike.
Prvi predsjednik nove Češke Republike bio je isti Vaclav Havel, koji su jednoglasno 2. veljače 1993. izabrali Senat i Zastupnički dom s trijumfom. Ubuduće je ponovno izabran za drugi predsjednički mandat, čime je postao prvi šef države, koji je ostao predsjednik dva puta zaredom. Ukupno, prvi predsjednik Češke Republike bio je na vlasti 10 godina - od 1993. do 2003. godine.
Od prvih dana izbora u visoki položaj predsjednika Češke Republike izdaje uredbu da je rezidencija čeških predsjednika praški dvorac. U ovom povijesnom središtu Praga nalazi se administracija predsjednika i svih službi u službi sadašnjeg šefa države.
Od 2013. godine izbor šefa države provodi se putem izravnih predsjedničkih izbora. Срок полномочий действующего президента ограничивается пятью годами.
В новейшей истории Чешской Республики оставили свой след следующие президенты:
- Вацлав Клаус, ставший главой Республики в марте 2003 и остававшийся на посту президента до 7 марта 2013 года, два срока подряд;
- Милош Земан, действующий президент Республики.
Следует отметить, что президенты Чешской Республики по нынешней конституции являются формальным главой государства. Вся полнота исполнительной власти в стране сосредоточена в руках правительства Чешской Республики и действующего премьер-министра.
В 2013 году Милош Земан впервые в истории страны был избран в результате всенародного прямого голосования. После очередных президентских выборов 2018 года продолжает оставаться в должности главы государства.
