Kanada je jedna od rijetkih država na političkoj karti svijeta u kojoj su talentirani i nepristrani ljudi na vlasti tijekom cijele povijesti državnosti. To je prilično rijetka pojava u svjetskoj praksi, ali upravo je Kanada model uspješnog sustava vlasti na djelu. Unatoč svojoj neovisnosti, Kanada je federalna državna cjelina s vladavinom Britanske zajednice naroda. Drugim riječima, Kanada je ustavna monarhija, gdje je puna moć vrhovne vlasti u rukama kraljice Velike Britanije. Zapravo, državnu vladu zauzima kanadski premijer, čiji status i ovlasti daleko nadilaze nominalni šef vlade.
Kanadska vlada
Valja napomenuti da je Kanada, kao britanska kolonija, stekla neovisnost kroz dugotrajne ustavne promjene. Drugi dio sjevernoameričkih britanskih kolonija - sadašnje Sjedinjene Američke Države - stekao je suverenitet kao rezultat krvavog rata za neovisnost. Unatoč razlici u načinu stjecanja suvereniteta s južnim susjedom, federacija kanadskih pokrajina suverena je i nezavisna država, sa svojom vladom i parlamentom.
Ustav zemlje nije jedan pravni akt. Osnovni zakon je kolektivna ideja u kojoj su svi najvažniji kodificirani zakoni i sporazumi, utemeljeni na britanskom sustavu tradicionalnog prava, ujedinjeni. Glavni dokument kojim se regulira postojanje države je Zakon o Kanadi iz 1982. godine. Ovaj dokument konačno je definirao pravne granice između Ujedinjenog Kraljevstva i Kanade. Uredbama i naredbama navedenim u aneksu Zakona izdana je potpuna repatrijacija kanadskog ustava iz glavnog zakona Velike Britanije. Ustavni zakon određuje strukturu vlasti u zemlji, određuje ovlasti vlade.
S tim u vezi, sustav vlasti u Kanadi podsjeća na rad državnog aparata Velike Britanije. odnosno nominalno je šef države kraljica, a zapravo je sva vlast u rukama premijera i parlamenta. Kraljicu oceana predstavlja generalni guverner. Položaj generalnog guvernera više je nalik na policajca, jer su njegovi ciljevi i ciljevi vršenje nadzora nad poštivanjem i očuvanjem institucija kraljevske vlasti u zemlji. Što se tiče suverenog prava kanadske vlade da odlučuje o pitanjima u državi po svom nahođenju, ona kaže da osoba koju je preporučio kanadski premijer imenuje kraljica kao generalnog guvernera.
U ime kraljice Velike Britanije, generalni guverner zapovijeda kanadskim oružanim snagama. Drugim riječima, generalni guverner Kanade obavlja dužnosti kraljice zbog njezine odsutnosti. Izvršnu vlast u zemlji obavlja Krunsko vijeće - kanadska vlada, čiji je sastav u ime kraljice odobrio sadašnji generalni guverner. Sve akcije ministara provode se u ime Njenog Veličanstva, uz suglasnost generalnog guvernera.
Što se tiče šefa kanadske vlade, mjesto premijera je izabrana pozicija koju vodi lider stranke koja je pobijedila na općim parlamentarnim izborima na većini mjesta u Donjem domu. Broj članova Donjeg doma stalno se mijenja, nakon sljedećeg popisa stanovništva. Do danas, njihov broj je 338. Senat - gornji dom parlamenta ima stalan broj senatora koje imenuje kraljica na prijedlog sadašnjeg premijera.
Svi članovi vlade uglavnom su predstavnici stranke koja je pobijedila na parlamentarnim izborima. Kandidaturu svakog ministra odobrava generalni guverner, nakon čega polažu zakletvu na vjernost kraljici. Kanadski premijer stupa na dužnost u svečanom ozračju u krugu parlamenta, dajući svečanu zakletvu. Od tog trenutka u naziv premijera dodaje se prefiks "Hon.".
Karakteristična značajka strukture vlade u Kanadi je izmjena federalizacije zemlje. Svaka od 10 kanadskih pokrajina ima svoj parlament i analogno izvršno tijelo savezne vlade - kabinet ministara. Šef vrhovne lokalne vlasti je potpredsjednik, koji je predstavnik kraljice u regiji. Pokrajinska zakonodavna sfera je u nadležnosti zakonodavne skupštine, a sva izvršna vlast koncentrirana je u rukama pokrajinskog premijera.
Politička komponenta premijera u Kanadi
Važan aspekt u povijesti vlade u Kanadi jest činjenica da su svi premijeri na dužnosti šefa vlade bili predstavnici dviju političkih stranaka: liberalne i konzervativne.
Liberalna stranka jedna je od najstarijih društvenih i političkih snaga u zemlji. Osnovao je stranku 1867. godine, za vrijeme postojanja Kanadske konfederacije. Vrhunac popularnosti liberala u zemlji pao je na dvadeseto stoljeće. Dominantni položaj liberala na političkom Olimpu Kanade dokazuju pobjede na 17 općih izbora od ukupno 27 održanih u cijeloj povijesti kanadske države. Liberalna stranka dobila je najveći utjecaj u zemlji u drugoj polovici 20. stoljeća i nastavlja čvrsto držati svoj položaj.
Glavni konkurenti liberala uvijek su bili i postoje konzervativci koji su imali snažne pozicije u političkom životu zemlje u početnoj fazi. Stranka je stvorena na temelju Velike koalicije 1864., u kojoj su bili konzervativci i reformisti koji su zagovarali stvaranje široke kanadske konfederacije. Do 1873. godine stranka je bila nazvana liberalno-konzervativna, budući da su mnogi njeni pristaše bili među bivšim liberalima. Među zaslugama konzervativaca je ideja o stvaranju kanadske federacije. Prema tome, to se odrazilo na dominantan položaj konzervativaca u političkoj areni u početnom razdoblju postojanja Kanade kao nezavisne države. Konzervativni vođa John MacDonald smatra se jednim od osnivača kanadske konfederacije. On je prvi preuzeo dužnost premijera Ujedinjene provincije Kanade, a kasnije 1867. godine predvodio je prvi kabinet ministara Kanade.
Borba za mjesto premijera Kanade u prvoj polovici XX. Stoljeća
Zahvaljujući njihovoj popularnosti, konzervativci su dva puta zaredom pobijedili na izborima, dajući John Macdonaldu priliku da služi dva mandata kao šef vlade. Na tom mjestu vođa konzervativaca ostao je do 1873., kada ga je zamijenio Alexander Mackenzie - politički protivnik iz logora liberala. Od tog trenutka počinje oštra politička borba između konzervativaca i rada, čiji se predstavnici, naizmjenično, zauzimaju na vodećem položaju u mladoj državi.
Poraz Laburističke stranke 1878. iskoristio je konzervativce, koji od tog trenutka čvrsto drže uzde vlasti u svojim rukama. Godine 1878., nakon što su konzervativci pobijedili na sljedećim izborima, MacDonald je položio zakletvu i ponovno postao premijer. Od 1878. godine predstavnici konzervativne stranke držali su snažne položaje u političkoj areni, zadržavajući premijeru do 1896. godine.
Premijeri u tom razdoblju bili su sljedeći predstavnici liberalno-konzervativne stranke:
- John Joseph Caldwell Abbott, koji je 16. lipnja 1891. zamijenio Johna MacDonalda;
- John Sparrow David Thomson, koji je preuzeo dužnost premijera 5. prosinca 1892. i ostao na dužnosti do 12. prosinca 1894 .;
- Mackenzie Bowell, godine rada 1894 - 1896;
- Charles Tupper, koji je bio na vlasti od 1. svibnja 1896. do 8. srpnja 1896.
Na Charlesu Tupperu završava hegemonija konzervativaca u kanadskom sustavu vlasti. Dolazi vrijeme kanadske liberalne stranke, čiji će predstavnici dominirati moći tijekom 20. stoljeća. Nakon izbora 1896., Wilfrid Laurier postaje premijer Kanade, koji je do 6. listopada 1911. uspio održati visoku dužnost dva uzastopna mandata.
Unatoč uspjesima Laburističke stranke na području upravljanja zemljom, konzervativci su uspjeli politički osvetiti petnaest godina kasnije. Vođa liberalno-konzervativne stranke Robert Borden postaje šefom kabineta s kojim će Kanada postati neovisni igrač u političkoj areni. Kad konzervativci, Kanada sudjeluje u bitkama Prvog svjetskog rata, dobiva status pobjedničke moći. Robert Borden uspio je postići priznanje Kanade kao neovisnog člana Lige naroda. Od tog trenutka Kanada započinje samostalan način kao ravnopravni sudionik u međunarodnim društvenim i političkim odnosima.
Uspjeh Bordena bio je učvrstiti njegovog nasljednika na čelu liberalno-konzervativne stranke Arthura Meyena, ali se njegov prvi mandat pokazao prolaznim - samo godinu i pol. Politika pooštravanja pojaseva, koju je početkom dvadesetih godina provodila konzervativna vlada, izazvala je nezadovoljstvo kanadskog društva. Laboritiji su iskoristili ovu tešku političku situaciju, i na kratko su zauzeli vodeće političke položaje u zemlji, počinjući još jedan skok s premijere.
Godine 1921. Mackenzie King preuzeo je dužnost premijera. Na sljedećim izborima konzervativci dobivaju pobjedu, a njihov stalni vođa Arthur Meyen ponovno preuzima premijersku dužnost. Meyenov drugi mandat trajao je do rujna 1926., kada je Mackenzie King ponovno postao premijer, a kabinet ministara postao povlastica rada. Konzervativci, na čelu s Richardom Bennettom, uspjeli su 1930. godine poremetiti hegemoniju rada, nakon što su mu na raspolaganje stavili premijerov portfelj i vladu.
Dok su Europu razdirale oštre političke kontradikcije, moć konzervativaca nije pronašla odgovarajući odgovor u zemlji. Kanađani na općim nacionalnim izborima u Donjem domu 1935. godine dali su prednost predstavnicima rada. Mackenzie King se vraća na mjesto premijera, ostajući na tom mjestu dva puta zaredom, do 1948. Na ovoj premijeri Kanada sudjeluje u Drugom svjetskom ratu i postaje punopravni član anti-Hitlerove koalicije.
Kanada za vrijeme vladavine kralja Mackenzieja 1945. godine, zajedno sa Sjedinjenim Državama, Britanijom, Sovjetskim Savezom, Francuskom i Australijom, inicirala je stvaranje Ujedinjenih naroda.
Osobe koje su u drugoj polovici XX. Stoljeća imale premijersko mjesto u Kanadi
Vladavina rada, koja je uživala uspjehe postignute tijekom Drugog svjetskog rata, nastavila se 1948. godine. Kralj Saint-Laurent, koji je postao premijer u studenom 1948., postaje kraljev nasljednik.
Cijela kasnija politička borba u ešalonima državne vlasti u Kanadi je sljedeća:
- Louis Saint-Laurent (vladavina 1948.-1957.) - vođa Liberalne stranke Kanade;
- John Diefenbaker, Premijerstvo od 1957. do 1963. godine, predstavnik progresivne konzervativne stranke Kanade;
- Lester Pearson - voditelj rada, koji je postao premijer u travnju 1963. i ostao na dužnosti do travnja 1968. godine;
- Pierre Trudeau, koji je postao premijer 20. travnja 1968. i ostao na tom mjestu do 1984. godine. Otac sadašnjeg kanadskog premijera Justina Trudeaua;
- Arthur Clark je progresivni konzervativac koji je kratko vrijeme od lipnja 1979. do ožujka 1980.
- Laboratorij John Turner - premijer Kanade od 30. lipnja 1984. do 17. rujna 1984 .;
- Brian Mulroney, vođa progresivnih konzervativaca, postao je premijer 17. rujna 1984., i na toj je poziciji ostao do 25. lipnja 1993 .;
- Kim Campbell vodila je vladu Kanade kratko vrijeme od 25. lipnja do 4. studenoga 1993., vođu progresivno-konzervativne stranke Kanade;
- voditelj Liberalne stranke Kanade, Jean Chrétien postaje premijer 4. studenoga 1993., i na toj će poziciji ostati do 2. prosinca 2003 .;
- Paul Martin - nasljednik Jeana Chretiena kao voditelj rada i kanadski premijer od 2003. do 2006. godine;
- Stephen Harper je vođa konzervativaca koji su pobijedili na izborima 2006. godine. Zauzeo je premijersku dužnost od veljače 2006. do studenog 2018. godine;
- Justin Trudeau je vođa Liberalne stranke Kanade, koja je pobijedila na izborima 2018. godine. Od studenog 2018. godine bio je na dužnosti.
Kao što se može vidjeti iz dugog popisa svih pet predstavnika Konzervativne stranke Kanade u poslijeratnom razdoblju, primio je premijerni portfelj. Predstavnici Liberalne stranke Kanade imaju golemu prednost, pobijedivši na 11 od 17 izbora održanih u tom razdoblju. Najdulje je bio na mjestu premijera Kanade Pierrea Trudeaua, koji je s kratkom pauzom 16 godina obnašao dužnost premijera. Ukupno, tijekom godina postojanja Kanade kao neovisne države, zemlja je imala 22 premijera. Treba napomenuti da su svi vođe države na ovaj ili onaj način, svojom slobodnom voljom, došli i napustili veliku politiku. Za sve godine postojanja državne vlasti u Kanadi, zemlja nije znala ni vojne ni državne udare. Promjena šefa Kabineta ministara odvijala se samo prema rezultatima nacionalnih izbora.
Preko 150 godina postojanja Kanade, sustav i struktura državne vlasti u zemlji nisu se promijenili. Šef federacije je i dalje kraljica Velike Britanije, a sva izvršna vlast je u rukama kanadske vlade.
Prava i obveze premijera Kanade
Kanadski premijerski položaj može imati kanadski državljanin, koji je u vrijeme izbora imao 18 godina. U praksi, budući premijer najčešće je član donjeg doma kanadskog parlamenta - Donjeg doma. Samo dva Johna Josepha Caldwella Abbotta i Mackenziea Bowella bili su senatori prije premijerskog mandata. S političkog stajališta, kandidatura budućeg premijera usko je povezana s vodstvom u stranci, koja je pobjednica na nacionalnim izborima.
Sukladno Ustavnom zakonu, mjesto premijera Kanade ne pojavljuje se nigdje i nema jasno definiran mandat. Tradicionalno, šef vlade obavlja funkcije i dužnosti koje formalno leže na glavnom guverneru. Unatoč propisanim ovlastima, mjesto premijera igra ključnu ulogu u životu Kanade. Većina zakona potječe iz zidova Kabineta. Odluke, rezolucije i odluke vlade naknadno dobivaju oblik zakonodavnih akata. Zahvaljujući postojećoj većini, premijer promiče ne samo izborni program svoje stranke, već i najvažnija društvena i politička pitanja.
Međutim, postoje značajna ograničenja u radu premijera, koji mogu doći iz sjedišta unutar stranke. Često, djelotvoran rad Vlade otežava Senat. Senatori mogu spriječiti donošenje zakona, sastavljenih u obliku rezolucija i odluka koje donosi premijer. Preduvjet za uspjeh na mjestu premijera je glasovanje o povjerenju parlamentarne većine. Inače, aktivnost premijera prijeti da će završiti ranom ostavkom.
Kanadski zakoni, koji se uglavnom temelje na tradicionalnom britanskom pravnom sustavu, pružaju nekoliko opcija za premijersku ostavku na svoju dužnost:
- Prva se opcija razmatra u slučaju kada stranka premijera nema većinu u Donjem domu;
- Druga opcija povezana je s gubitkom većine glasova povjerenja. U ovom slučaju, ostavka premijera i cijele vlade neizbježna je;
- Treća opcija razmatra se kada Donji dom ne dobije potrebnu parlamentarnu većinu. Odlukom generalnog guvernera u zemlji se imenuju novi opći izbori.
Ranije u postupku preuzimanja dužnosti premijera, postojala je tradicija da se titula viteza dodijeli novom šefu kabineta ministara, čime se u očima javnosti i političkog establišmenta podiže status premijera. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
