Islamska Republika Iran je jedna od najupečatljivijih jedinstvenih državnih formacija na modernoj političkoj karti svijeta. Unatoč činjenici da povijest države potječe iz starih vremena, Iran je tek nedavno krenuo na put koherentnog i uređenog sustava vlasti. Tisućama godina u ovoj zemlji vladali su kraljevi, emiri i šejhi. Tek krajem 20. stoljeća zemlja je po prvi put dobila suvremena tijela državne uprave, među kojima je najvažnije mjesto predsjednika Irana.
Iran u doba vladavine šahovskog režima
Među azijskim zemljama, Iran je jedna od rijetkih država koja je tijekom svoje povijesti uspjela očuvati neovisnost i suverenitet. Dok su se politički režimi mijenjali oko političke konjunkture, a zemlje i države pretvorile se u kolonije i okupirana područja, Iran je nastavio svoj put. Prvo, perzijski kraljevi, malo kasnije, emiri i kalifi postavili su ciljeve i zadatke ne samo kako bi proširili granice vlastitog carstva, već i sačuvali nacionalno i zemljopisno jedinstvo države. Perzijanci su se uvijek strogo odnosili na svoju nacionalnu identifikaciju, zahvaljujući kojoj je današnji Iran unutar modernih granica.
Država se opirala u razdoblju moći Arapa. Perzija je zadržala svoj identitet tijekom invazije Tamerlanovih trupa. Jedini faktor koji se odrazio u kasnijem povijesnom razvoju države bio je islam, koji se širio na Bliskom istoku i Srednjoj Aziji. Do 1979. godine Iran je predstavljao tipičan model apsolutne monarhije, gdje je sva zakonodavna i izvršna vlast koncentrirana u rukama utjecajnog monarha. U zemlji s 80 milijuna stanovnika pedeset i četiri godine vladali su šahi iz dinastije Pahlavi. Međutim, unatoč predanosti apsolutizmu šahovskih vlasti, iranski šahi Reza Pahlavi - otac i Mohammed Reza Pahlavi - pokušali su učiniti Iran sekularnom državom. Tijekom vladavine šaha iz dinastije Pahlavi, Iran je postao jedan od vodećih političkih igrača u Srednjoj Aziji, uspijevajući sačuvati svoju neovisnost i suverenitet.
Posljednji iranski šah, Muhamed Reza Pahlavi, koji je došao na vlast 1941., bio je poznat kao svjetovni vladar, djelomično obrazovan u Švicarskoj. Nakon Shah Reza Pahlavija u rujnu 1941., pod pritiskom SSSR-a i Velike Britanije, bio je prisiljen abdicirati, prijestolje je preneseno na dvadesetdvogodišnjeg Mohammeda Rezu. Iz tog razdoblja monarhija u Iranu dosegla je završnu fazu svog razvoja. Mladi Šah uspio je spasiti teritorij zemlje od utjecaja okupacijske vojske tijekom Drugog svjetskog rata. Naporima Šaha Iran je u poslijeratnom razdoblju postao regionalni vođa.
Međutim, mnoge akcije i odluke Šaha bile su kontradiktorne. Nova kronologija koju je uveo Muhamed Reza Pahlavi, koja potječe iz dinastije Ahemenida, izazvala je nasilne prosvjede među svećenstvom i civilnim društvom. Pokušaji da se uvedu novi svjetovni zakoni u zemlji, ograničavajući šerijatske norme, doveli su do toga da je svećenstvo otvorilo otvoreno protivljenje šahu. Za vrijeme vladavine šaha dolazi do oštre borbe s vladom, na čijem čelu su ministri koji su pod utjecajem zapadnih zemalja. Pokušaj državnog udara 1953. završio se uspostavom autoritarnog režima u zemlji. Uviđajući svoju nesigurnu političku poziciju u zemlji, a ne ostvarivši svoju političku volju, šahov režim prelazi u žestoku autokraciju.
Od 1973. sve ostale političke stranke i pokreti su zabranjeni u Iranu. Svaka kritika vladajućeg režima i šaha izravno se kažnjava prema zakonu šerijatskog suda. Jedina politička snaga u Iranu je vladajuća stranka u Rastokhezu, koja uključuje premijera zemlje i većinu sadašnjih ministara. Tijekom ovih godina, unutarnji život iranskog društva je pod kapom tajne policije, koju je Shah stvorio kao odgovor na aktivne akcije oporbe. Rezultat anti-narodne politike šaha bila je Islamska revolucija 1979. godine, koja je zbacila šahov režim.
Iran nakon islamske revolucije 1979. godine
Pad šahovskog režima 1979. označio je kraj tisućljetne monarhije. Zemlja je ušla u prijelazno razdoblje, koje je obilježeno potragom za novim načinima upravljanja državom. U veljači 1979. iranski šiitski duhovni vođa ajatolah Homeini vratio se u zemlju. Svojim dolaskom sva vlast u zemlji prelazi u ruke viših činova svećenstva, koji su odredili put za islamizaciju države. Dana 1. travnja 1979. godine, stanovništvo zemlje sudjeluje na nacionalnom referendumu o pitanjima vlade, čiji je rezultat Iran proglašen islamskom republikom s teokratskim oblikom vlasti.
U prosincu iste godine, zemlja dobiva novi Temeljni zakon. Ustav Islamske Republike Iran iz 1979. godine uspostavio je novi sustav vlasti u zemlji - teokratiju (autoritet svećenstva), uvodi se predsjedništvo zemlje. Pored Majlisa, nova zakonodavna i izvršna tijela - Vijeće stručnjaka, Vijeće skrbnika i Vijeće stručnosti - počinju raditi u zemlji. Šef države u skladu s tekstom ustava postaje vrhovni vođa Irana. Za to mjesto bira se osoba crkvene vlasti koja uživa najviši autoritet među svećenstvom. Najviši vođa je životni naslov, a mandat iranskog predsjednika je 4 godine. Sadašnji predsjednik zemlje može biti na dužnosti dva uzastopna mandata ako postane pobjednik sljedećih predsjedničkih izbora. Kandidat za predsjedanje zemljom može biti osoba čija je kandidatura odobrena od strane Odbora.
Predsjednik Irana je nominalni čelnik Republike i nema mnogo političkog utjecaja u zemlji. Sve odluke i odluke predsjednika moraju se dogovoriti s Vrhovnim vođom. Dužnosti predsjednika zemlje uključuju predstavničke funkcije, a nakon ukidanja mjesta premijera, predsjednik zemlje je šef izvršne vlasti.
Glavne ovlasti iranskog predsjednika su sljedeće:
- jamčiti djelovanje Ustava u zemlji;
- da predstavlja Islamsku Republiku Iran na međunarodnoj sceni;
- prihvaća vjerodajnice veleposlanika stranih zemalja, koordinira diplomatsku službu države;
- imenuje članove vlade;
- koordinirati rad ministara.
Predsjednik ima deset potpredsjednika. Sastav Vijeća ministara Islamske Republike Iran definiran je na 21 ministarskoj poziciji. Sve kandidate podnosi predsjednik na razmatranje i odobrenje u parlamentu zemlje. Što se tiče vođa vojnih i obavještajnih službi, njihove kandidature usklađuju se s vrhovnim vođom.
Iranski prvi predsjednik
Prvi predsjednički izbori u zemlji nakon islamske revolucije održani su 25. siječnja 1980. godine. Usprkos činjenici da su tri kandidata nominalno sudjelovala u predizbornoj utrci, suradnik Ayatolle Homeinija Sayyed Abolhasan Banisadr smatrao se čelnikom izborne kampanje. To su potvrdili i rezultati naknadnih izbora u kojima je kandidat vladajuće duhovne elite osvojio 75,5% glasova. Dva tjedna kasnije, 4. veljače 1979., u vojnoj bolnici u kojoj se liječio ajatolah Homeini održana je inauguracija prvog predsjednika Islamske Republike Iran.
Važno je napomenuti da se, unatoč četverogodišnjoj nadležnosti ustava, status predsjednika nije razlikovao po posebnim povlasticama. Šef države bi u svakom trenutku mogao biti smijenjen s dužnosti. Za to je bila dovoljna jedna odluka Vrhovnog vođe. Upravo se to dogodilo s prvim iranskim predsjednikom.
Do tada je Banisadr bio u izgnanstvu, potičući iz inozemstva pripreme za rušenje šahovskog režima. Po povratku u zemlju nakon islamske revolucije, Banisadr, kao desna ruka Homeinija, postao je dio privremenog islamskog revolucionarnog vijeća. Nakon formiranja prijelazne vlade povjerena mu je dužnost ministra financija i gospodarstva. Paralelno s Ministarstvom gospodarstva, Banisadr je ministar vanjskih poslova Islamske Republike Iran. S obzirom na veliki ugled u zemlji i povjerenje svećenstva, Banisadra je uključena u Vijeće stručnjaka, koje je sudjelovalo u pripremi i uređivanju novog Ustava. Kao povjerljiva osoba, vrhovni vođa Banisadra, nakon što je pristao u Vijeću stručnjaka, imenuje svoju kandidaturu za predsjedništvo Irana.
U prvim mjesecima njegova mandata Banisadr je bio prisiljen suočiti se s velikim poteškoćama. Zemlja je bila rastrgana unutarnjim kontradikcijama, koje su poticale radikalni islamisti. Vanjskopolitička situacija nije se razlikovala u samozadovoljstvu, jer je nakon zarobljavanja američkog veleposlanstva u studenom 1979. Iran bio potpuno izoliran od civiliziranog svijeta. Iranski susjed, sunitski Irak, iskoristio je unutarnju nestabilnost Irana i međunarodnu izolaciju. U rujnu 1980., s invazijom iračkih vojnika u iranskoj provinciji Khuzestan, počeo je iransko-irački rat.
Rat je uhvatio ne samo iransku vojsku. Iranska vlada također nije bila spremna za ovakav događaj. Valja napomenuti da je u prvim godinama Republike predsjednik zemlje obavljao dužnosti vrhovnog zapovjednika, pa se Sayyed Abolhasan Banisadra smatrao krivcem za ozbiljne propuste na fronti. Nakon što su iračke snage u prvim mjesecima rata uspjele zadati niz osjetljivih poraza iranskim oružanim snagama, odnos vrhovnog vođe i prvog predsjednika zemlje konačno se pogoršao. Banisadra je optužen da nije vodio oružane snage zemlje. Kao rezultat toga, odlukom Ayatolle Homeinija, predsjednik je smijenjen iz zapovjedništva postrojbi, a nekoliko dana kasnije, 21. lipnja 1981., Majlis je izdao uredbu o opozivu predsjednika.
Uslijedio je pokušaj iranskih vlasti da uhite bivšeg predsjednika zemlje, ali je Banisadru uspio potajno napustiti zemlju uz pomoć lojalnih časnika iranske vojske.
Naknadni predsjednici Irana
Lakoća kojom je predsjednik bio smijenjen s dužnosti u Iranu sugerira da su sve niti vlade u zemlji u potpunosti koncentrirane u rukama najvišeg duhovnog vođe. Djelovanje Ustava u takvim uvjetima izgledalo je formalno i nije moglo osigurati stabilnu i trajnu instituciju civilne vlasti.
Nakon opoziva Banisadra, Mohammad Ali Rajai, koji je prije ovih događaja vodio vladu Islamske Republike Iran, postao je sljedeći predsjednik. Usporedo s premijerom, Rajai je bio ministar vanjskih poslova. Imenovanje na mjesto novog šefa države dogodilo se 2. kolovoza 1981. i temeljilo se na rezultatima konzultacija između Vrhovnog vođe i Vijeća stručnjaka.
S novim šefom vlade, više svećenstvo je povjerilo određene nade u stabilizaciju unutarnje situacije u zemlji. To se prije svega odnosilo na društvenu i javnu sferu iranskog društva. Kao premijer, Rajai je postao inspiracija za iransku kulturnu revoluciju, koja je predviđala masovnu islamizaciju civilnog društva, popraćenu odbacivanjem kulturnih vrijednosti Zapada. Međutim, samo mjesec dana nakon imenovanja, 30. kolovoza 1981. godine, drugi predsjednik Irana je ubijen zbog terorističkog čina.
Zajedno s predsjednikom, teroristički napad odnio je živote premijera zemlje, Bahonara i još tri člana vlade.
Posljednjih pet predsjednika Islamske Republike Iran
Ubojstvo drugog predsjednika bilo je posljednji fatalni korak u povijesti institucije predsjedničke moći Islamske Republike Iran. Svi sljedeći šefovi država izabrani na tu dužnost, uspjeli su ne samo dugo izdržati na svom radnom mjestu, već su također dali značajan doprinos gospodarskom i političkom razvoju zemlje. Popis predsjednika Islamske Republike Iran, koji počinje od jeseni 1981. do danas, je sljedeći:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei stupio je na dužnost 2. listopada 1981. i bio je na dužnosti do 2. kolovoza 1989 .;
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, godine vladavine 1989-1997;
- Mohammad Khatami bio je predsjednik zemlje od 3. kolovoza 1997. do 2. kolovoza 2005. godine;
- Mahmoud Ahmadinejad izabran je u srpnju 2005., a od kolovoza 2005. do kolovoza 2013. vodio je zemlju;
- Hassan Rouhani - sadašnji predsjednik Islamske Republike Iran, preuzeo je dužnost 3. kolovoza 2013. godine.
Gledajući popis predsjednika Irana, možemo zaključiti da su svi šefovi država na dužnosti dva puta zaredom, tj. ponovno izabrani na svoje mjesto. To je dovelo određeni poredak u sustav državne uprave u zemlji, dopustilo da počne i logički okonča niz ekonomskih reformi i transformacija. Na primjer, predsjednik Sayyid Ali Khoseini Khamenei morao je na ramena podnijeti sav teret osmogodišnjeg oružanog sukoba između Irana i Iraka. To je bio prvi slučaj u povijesti modernog Irana kada je položaj vrhovnog vođe i predsjednika zemlje okupirala jedna osoba. Zahvaljujući njegovim naporima izvršena je reforma oružanih snaga Islamske Republike. Među postignućima trećeg predsjednika je i organizacija korpusa čuvara islamske revolucije, koja se smatra stražom teokratskog režima. Iran je za vrijeme vladavine Khameneija održao oružani sukob sa snagama Saddama Husseina, uspijevajući sačuvati prijeratni status quo sa svojim problematičnim susjedom.
Četvrti predsjednik zemlje, Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, preuzeo je dužnost 3. kolovoza 1989. godine. Tijekom Rafsajanijevog predsjedanja, zemlja se uspjela suočiti s posljedicama iračko-iračkog sukoba liberalizacijom gospodarstva. Devedesetih godina prošlog stoljeća u Iranu su provedene socijalne reforme koje su blago oslabile režim teokratije, čineći ga lojalnim zahtjevima civilnog društva. Pod predsjednikom Rafsadjani, Iran uspostavlja snažne poslovne i političke odnose s državnim akterima u Srednjoj Aziji. Četvrti predsjednik Irana uspio je postići normalizaciju odnosa s ostatkom arapskog svijeta.
Godine 1997. Mohammad Khatami, bivši savjetnik iranskog predsjednika Rafsadjanija, kandidira se za predsjednika. Kao rezultat predsjedničkih izbora, Khatami je uspio dobiti 69,5% glasova, daleko ispred svih svojih konkurenata. Politika sljedećeg šefa države temeljila se na programu normalizacije odnosa sa zapadnim zemljama i provedbi reformi u zemlji s ciljem liberalizacije građanskih prava i sloboda. Napori petog predsjednika Islamske Republike Iran nisu bili uzaludni. Sljedeći izbori 2001. došli su na vrhunac popularnosti predsjedničke vlasti, što je rezultiralo bezuvjetnom pobjedom sadašnjeg predsjednika Khatamija.
Predsjednici Irana u eri sukoba sa Zapadom
S prestankom predsjedničkih ovlasti, Khatami je okončao razdoblje liberalizacije javnog života civilnog društva. Zemlja je, nakon što je u kolovozu 2005. dobila šestog predsjednika, ponovno bila na rubu društvenog i društvenog ponora i međunarodne izolacije. Mahmoud Ahmadinejad, koji je preuzeo dužnost predsjednika Islamske Republike Iran, bio je čovjek daleko od liberalnih pogleda. Po dolasku na vlast, uz prešutnu suglasnost višeg svećenika, Ahmadinedžad je brzo odbio liberalne reforme započete pod njegovim prethodnikom. Međutim, u smislu ekonomije, napori novog predsjednika došli su na sud. Novi šef države modernizirao je nacionalni energetski sektor. Tijekom predsjedanja Ahmadinedžadom, Iran pokreće vlastiti nuklearni program, koji će kasnije postati kamen spoticanja sa zapadnim zemljama.
Od 2005. godine iranska vanjska politika prešla je u akutni sukob sa Sjedinjenim Državama i Izraelom. Istovremeno, u pronalaženju načina za izolaciju, Iran uspostavlja bliske gospodarske veze s Rusijom i Kinom. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
