Nacionalna garda Rusije: sastav i ovlasti

5. travnja 2016. građani Rusije bili su iznenađeni saznanjem da će se uskoro u zemlji pojaviti federalna sigurnosna struktura druge zemlje - Nacionalna garda. Toga je dana potpisan i relevantni dekret predsjednika Putina, a državna duma poslana je i prijedlog zakona koji reguliraju aktivnosti nove strukture. Broj novih odjela može doseći 400 tisuća ljudi.

Ta odluka bila je poput groma na nebu bez oblaka, bila je tako neočekivana da je izazvala zbunjenost među stručnjacima i javnošću. Još više pitanja uzrokuju mogućnosti i moći nove službe, što se može nazvati nezapamćenom. Prema dekretu predsjednika, Nacionalna garda Ruske Federacije obavit će brojne funkcije unutar zemlje i osobno će se povinovati Putinu. Zapovijedanje novom strukturom moći bit će jedan od najodanijih ljudi predsjedniku - generalu vojske Zolotovu.

Ideje o stvaranju ruske Nacionalne garde objavljene su početkom 90-ih godina prošlog stoljeća. Kasnije smo se više puta vraćali u raspravu, ali to nije išlo dalje. I odjednom, bez ikakve informativne kampanje, bez javne rasprave, čak i bez glasina i injekcija, donosi se odluka koja u potpunosti preoblikuje državni blok moći.

Strukture poput Ruske nacionalne garde proizvod su razdoblja političke nestabilnosti, nemira i revolucionarnih teških vremena. Bilo bi mnogo logičnije da se Nacionalna garda pojavi u devedesetima, u vrijeme kroničnog nedostatka novca, separatizma, društvenih prosvjeda i bijelih ratova. Zašto je to bilo potrebno danas, kada su Putinove ocjene pretjerane, a njegovi politički protivnici demoralizirani i nisu sposobni za nešto ozbiljno?

Protivnici sadašnjeg ruskog režima već su uspjeli krstiti novonastalu strukturu nove opričine, crtajući paralele s epohom Ivana Groznog, nakon čega je Rusija dugo vremena padala u nevolji.

Malo o povijesti Nacionalne garde

Riječ "Guard" talijanskog podrijetla, prevodi se kao "stražar, stražar". Stražu su zvali vojne jedinice, u kojima su bili najbolji, selektivni borci. U pravilu, stražar nije bio dio vojske. U različitim vremenima iu različitim nacijama, funkcije čuvara razlikovale su se. Često im je povjerena zadaća da čuvaju prvu osobu države (pretorijansku stražu u Rimu) od zavjera i atentata. Često je stražar obavljao policijske funkcije, sudjelovao u suzbijanju pobune i ustanaka.

Pojam "nacionalna straža" pojavio se krajem XVIII. Stoljeća u revolucionarnoj Francuskoj, zajedno s pojavom prve nacionalne države. Francuski gardisti bili su ideološki pristaše revolucije i bili su uključeni u potiskivanje govora i pobuna protiv nove vlade, osiguravajući javni red na ulicama. Često su izvršavale kaznene funkcije. Nacionalna garda je sudjelovala u krvavom suzbijanju Vendeo pobune. Treba napomenuti da francuska Nacionalna garda nije razlikovala posebnu pouzdanost, podržavala je jednu ili drugu političku silu. Na kraju su Francuzi raspršili ove uznemirene trupe.

Danas mnoge države imaju paravojne postrojbe koje se nazivaju Nacionalna garda, ili strukture s različitim imenima, ali obavljaju približno iste zadatke. Takve postrojbe mogu se podijeliti u dvije vrste: "europske" i "američke". Glavni zadatak europske nacionalne garde je zaštita ustavnog poretka i javnog reda. Zapravo, nama su poznate unutarnje postrojbe.

Glavni zadatak američke nacionalne garde je rad s rezervom za mobilizaciju u slučaju velikog rata i opće mobilizacije. Istodobno, američki stražari također su uključeni u pomoć u katastrofama (uragan Katrina) i odupiru se uličnim nemirima velikih razmjera.

U Nacionalnoj gardi SAD-a rade samo dobrovoljci, koji služe paralelno s glavnim radom. Za to, stražari imaju mnogo bonusa i koristi od vlade. Američka Nacionalna garda sudjelovala je u neprijateljstvima u Iraku i Afganistanu, iako su pregledi njihove učinkovitosti i profesionalizma na bojnom polju vrlo kontroverzni.

Nacionalna garda Sjedinjenih Država ima dvostruku podređenost: saveznim i državnim vladama. Za federalni centar, stražari su primarna vojna rezerva koja će biti uključena u mobilizaciju.

U većini zemalja ZND-a (i ranije u SSSR-u) unutarnje trupe, regrutirane na vojnoj osnovi, bave se zaštitom ustavnog poretka i reda na ulicama.

Odvojeno, treba reći i za militarizirane strukture koje nose naziv "Nacionalna garda", ali u isto vrijeme obavljaju i vrlo specifične zadatke. Kao primjer mogu se navesti neke paravojne snage Latinske i Južne Amerike.

Nacionalna garda u Nikaragvi sastojala se od profesionalnih plaćenika i sudjelovala u građanskom ratu koji je trajao mnogo godina u ovoj zemlji. Zapravo, služila je kao vojska i vodila dugoročni anti-gerilski rat.

Nacionalna garda Salvadora također je aktivno sudjelovala u problematičnom političkom životu ove latinoameričke zemlje. Sudjelovala je u brojnim prevratima i revolucijama, borila se s partizanima, progonila građane iz političkih razloga. U Nacionalnoj gardi su organizirani čuveni "odredi smrti" koji su oteli i ubili predstavnike lijevih pokreta.

Tu je i nacionalni stražar u Venezueli. Osim raspršivanja demonstracija, gardisti su nedavno privučeni za obavljanje određenih zadataka: bore se s nestašicama i rastom cijena. Za to, trupe zauzimaju trgovine i preuzimaju tvornicu olujom.

Glavni zadatak Nacionalne garde Saudijske Arabije je zaštita monarha i članova kraljevske obitelji. U Azerbajdžanu i Kirgistanu glavna funkcija nacionalnih stražara je zaštita institucija i najviših dužnosnika zemlje.

Nacionalna garda Ukrajine pojavila se 1991. godine, ali je ta struktura ukinuta. Drugo rođenje ukrajinskog stražara dogodilo se 2014. godine. Danas, to uključuje i bivše jedinice unutarnjih trupa koje obavljaju isključivo stražarske funkcije i dobrovoljne bojne koji sudjeluju u neprijateljstvima na Donbasu.

SS i IRGC kao roditelji Ruske garde

Osim toga, vrijedi spomenuti dvije vojne postrojbe, od kojih jedna danas postoji, a druga je priznata kao kriminalna tijekom Nirnberškog suda - Iranski islamski revolucionarni stražari (IRGC) i SS stražarski odredi stvoreni u nacističkoj Njemačkoj.

IRGC je elitna vojna postrojba stvorena odmah nakon revolucije 1979. godine. Službeno, ova struktura je dio oružanih snaga Irana, ali zapravo ima svog glavnog zapovjednika i izvješćuje izravno ajatolahu Ali Khameneiju.

Korpus ima svoje oružane snage, koje uključuju kopnene snage, zrakoplovstvo, pomorske snage i jedinice specijalne operacije koje mogu djelovati izvan zemlje.

IRGC je aktivno sudjelovao u ratu u Iraku, a sada se jedinice korpusa bore na strani Bashara Assada protiv pobunjenika u sirijskom sukobu. Smatra se da su vojnici IRGC-a među najučinkovitijim u iranskoj vojsci.

Osim što sudjeluje u neprijateljstvima, korpus se bavi osiguravanjem unutarnje sigurnosti, boreći se protiv "subverzivnih elemenata" unutar zemlje i promičući ideje islama izvan Irana. Borci u korpusu održavaju javni red i štite važne vladine objekte.

Korpus se bavi pripremom milicije Basij, militarizirane strukture koja obavlja mnoge funkcije. Broj ove postrojbe je 10 milijuna ljudi.

Vodstvo IRGC-a veliku pažnju posvećuje ideološkoj obuci svojih boraca, kao i širenju njihovih ideja među stanovništvom zemlje. Korpus posjeduje medije (TV kanale, novine, radio stanice).

SS odredi straže pojavili su se u Njemačkoj 1933. U početku su bili stvoreni kako bi zaštitili članove nacističke stranke i njenog firera Adolfa Hitlera.

Godine 1940. pojavile su se SS trupe (Waffen-SS), koje su izravno odgovarale Heinrichu Himmleru. Jedinice SS-a bile su samo dio njemačke vojske, ali u stvarnosti to su bile paravojne snage nacističke stranke.

Također, SS su se sastojale od jedinica koje su osiguravale zaštitu koncentracionih logora i sudjelovale u masovnom istrebljenju ljudi.

SS je praktički kontrolirao sve operativne, pretraživačke i obavještajne aktivnosti Trećeg Reicha preko Službe sigurnosti (SD) i Glavne direkcije carske sigurnosti (RSHA).

Osim toga, SS je štitio cjelokupno rukovodstvo Hitlerove Njemačke, bavio se znanstvenim projektima i ideologijom. Postupno, iz sigurnosne strukture SS se pretvorio u glavni kadrovski rezervat Hitlerove Njemačke.

Rosgvardiya - nacionalna straža Rusije

Ruska nacionalna garda se formira na temelju postojećih unutarnjih postrojbi, kao i posebnih postrojbi Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, kao što su SOBR, OMON, TsNSOR. Nacionalna garda će također uključivati ​​privatni sigurnosni odjel Ministarstva unutarnjih poslova.

Glavne funkcije Ruske nacionalne garde pod:

  • zaštita javnog reda i mira;
  • borba protiv terorizma, ekstremizma i organiziranog kriminala;
  • kontrolu prometa oružja u zemlji;
  • zaštita javnih objekata i tereta;
  • pružanje sigurnosnih usluga fizičkim i pravnim osobama, kao i praćenje tržišta sigurnosnih usluga.

Nacionalna garda Ruske Federacije dodjeljuje se posebnim službama. Stjecanje ove strukture je mješovito: ugovorom i vojnom obvezom.

Nacionalna straža ima pravo pritvarati, infiltrirati se u kuće i vršiti pretrese.

Ako govorimo o tome kako ruska Nacionalna garda još uvijek izgleda, onda više od drugih opcija sliči policijskim jedinicama Latinske Amerike. Bez sumnje, funkcije Nacionalne garde, propisane predsjedničkim dekretom, nadilaze sposobnosti klasičnih unutarnjih trupa.

Postoji određena sličnost između ruske Nacionalne garde pod Iranskim IRGC-om i nacističkog SS-a, ali postoje značajne razlike. Najvažnije od njih je da su dvije spomenute strane strukture bile (i još uvijek su) prvenstveno nositelji određene ideologije.

SS nije bio samo militarizirana organizacija, ona je aktivno snabdjevala svoje kadrove državnom aparatu Hitlerove Njemačke, a zahvaljujući tome, on je upravljao zemljom u interesu nacističke stranke.

Iranska garda se također ne može nazvati strukturom koja obavlja isključivo sigurnosne ili vojne funkcije, ona je nositelj ideologije iranske revolucije i ima snažan utjecaj na život države.

Još uvijek nije posve jasno kako će izgledati ruska Nacionalna garda. Nije jasno hoće li dobiti pravo sudjelovanja u operativnim istražnim radnjama, ali nešto sugerira da će joj biti dodijeljeno takvo pravo (iako ne odmah).

Usudit ćemo se sugerirati da će to biti predsjednička osobna vojska, uz pomoć koje se šef države nada da će osigurati lojalnost ruske elite.

Što je stvorilo nacionalnu stražu Rusije

Zašto su vlasti sada inicirale stvaranje Nacionalne garde? Postoji nekoliko hipoteza.

Prema prvima, Putin se toliko boji mogućnosti provedbe scenarija revolucije boja u Rusiji, da je odlučio igrati na čelu i stvoriti strukturu koja može potisnuti svaku pobunu. Doista, životni standard u zemlji opada, to se odnosi i na glavni grad i na regije. Iskustvo prosvjeda na trgu Bolotnaya početkom 2012. pokazalo je da postoji potencijal za prosvjede u Rusiji. Istina, mnoge su se stvari promijenile od tih događaja, ali hipotetička opasnost je ostala.

Danas vlasti imaju nekoliko desetaka tisuća SOBR-a i policajaca za suzbijanje nereda, a to možda nije dovoljno da se uguše ozbiljni nemiri u glavnom gradu. U 2012. morali su ih hitno dovesti u Moskvu različitim prijevoznim sredstvima.

Za inspekciju i zadržavanje stražara neće biti potrebno odobrenje tužitelja ili sudska odluka. Tek tada mogu obavijestiti tužitelja "po nahođenju svog nadzornika". Nije poznato hoće li takvo pravilo ostati u nacrtu zakona, ali niti jedna ruska federalna agencija nema takve ovlasti.

Međutim, ova hipoteza izaziva skepticizam. Unatoč gospodarskim previranjima, rast protesta u Rusiji nije uočen. Društvo je podijeljeno, omamljeno propagandom, nema vođa. U takvoj situaciji, uz bilo kakve nemire lako se možete nositi s dostupnim električnim alatima.

Neki stručnjaci izražavaju ideju da Putin stvara osobnu vojsku (oko 400 tisuća ljudi), kako bi se zajamčilo izbjegavanje državnog udara.

Događaji posljednjih godina, zapadne sankcije, politika samoizolacije ne mogu samo izazvati iritaciju dijela ruske elite. I svaka revolucija boja uvijek počinje rascjepom u elitama, a ukrajinski Maidan je jasna potvrda toga.

Hoće li takva militarizirana struktura biti učinkovita u ovom slučaju je sporno pitanje. Kao što pokazuje povijesno iskustvo, stražari često za vrijeme pobune stoje po strani ili sudjeluju u njoj. Stražari nisu podigli prst kako bi spasili posljednjeg ruskog cara Nikole II.

Nakon stvaranja Nacionalne garde, jedinice Ministarstva unutarnjih poslova (SOBR, OMON) bit će manje ovisne o regionalnim vlastima i postat će kontroliranije za federalni centar.

Još jedna zanimljiva teorija, koja objašnjava potrebu stvaranja nacionalne garde, iznijeli su novinari Novaya Gazeta. Po njihovom mišljenju, Nacionalna garda je prije svega udarac glavi Čečenske Republike Ramzanu Kadirovu. Recimo, na taj način, savezni centar pokušava izbaciti svoj glavni adut iz ruku voljenog regionalnog vođe - militariziranih struktura koje su nominalno dio Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, ali su osobno podređene Kadirovu.

Prema ruskim novinarima, nakon što se čečenski bataljoni pridruže Nacionalnoj gardi, oni više neće biti toliko predani čečenskom vođi, već će biti pod kontrolom federalnog centra. Takva teorija zvuči prilično naivno: čečenske podjele su još uvijek dio ruskih struktura moći, ali zapravo su podložne samo Kadirovu. Istok je, kao što je poznato, osjetljiva stvar. A Kavkaz nije iznimka.

Formalno, čečenske jedinice mogu biti podređene novom glavnom zapovjedniku, ali zapravo će sve ostati isto. Osim toga, Zolotov ima odlične osobne odnose s Ramzanom Akhmatovichom (za razliku od mnogih drugih federalnih sigurnosnih snaga), tako da će se pitanja interakcije vjerojatno odlučivati ​​na osobnoj razini.

Trenutna transformacija, koja je započela s predsjedničkim dekretom, mogla bi ozbiljno poremetiti dobro uspostavljenu ravnotežu između ruskih agencija za provedbu zakona. Najviše će patiti Ministarstvo unutarnjih poslova, koje će izgubiti dio struktura i značajne financijske tokove.

Ministarstvo unutarnjih poslova lišeno je posebnih jedinica (specijalnih snaga i specijalnih snaga, specijalnih policijskih snaga (OMBR), specijalnih snaga milicije), lišene su privatne sigurnosti, kontrole nad prometom oružja. Ovo je ozbiljan udarac. Istina, FDCS i FMS sada će biti dio Ministarstva unutarnjih poslova - ali to je nejednaka zamjena.

Osim toga, nedostatak jedinica za brzu reakciju i interventne policije može ozbiljno otežati rad policije, a borci tih jedinica često su privučeni pritvaranjem kriminalaca ili drugih operacija. Ako su podređeni nekom drugom odjelu, to će ozbiljno zakomplicirati živote policije.

Iako je još rano procjenjivati ​​novu strukturu moći. Provođenje takve reforme traje nekoliko godina.

Pogledajte videozapis: The Great Gildersleeve: Leroy Suspended from School Leila Returns Home Marjorie the Ballerina (Ožujak 2024).