Vrhovni vladar Australije je engleski monarh. Ne znaju svi, ali u ovoj zemlji postoji i predsjednik koji je šef Senata. Ovo je glavno lice gornjeg doma parlamenta. Australski Senat izrađen je na sliku i sličnost Doma lordova Velike Britanije, ali umjesto lordova postoje zastupnici izabrani kao rezultat općih izbora.
Post predsjednika Australije sada drži Scott Ryan, a sam post pojavio se 1901. godine. Istovremeno, potrebno je jasno shvatiti da šef australskog Senata nije baš predsjednik Australije u uobičajenom smislu te riječi.
Formalni vladar Australije je britanska kraljica, iako je njezina vlast u zemlji u potpunosti ograničena parlamentom. Trenutno, politički analitičari nazivaju Australiju "okrunjena republika", koja u potpunosti odgovara stvarnom stanju stvari u državi. Iako su stanovnici ponosni što ih vlada kraljica, u stvarnosti je zemlja tipična republika u smislu svog duha i načina vladanja.
Prvi vladari Australije i ciljevi koje su slijedili
Postoje mnoge verzije o tome tko je prvi otkrio Australiju. Neki znanstvenici i povjesničari vjeruju da su kontinent u XVI. Stoljeću otkrili portugalski mornari, koji su tih godina gurali sva mora i oceane svijeta. Valja napomenuti da iako je jedan od zadataka portugalskih mornara bio otkrivanje novih zemalja, ne postoji niti jedan dokument koji dokazuje da su kopno otkrili Portugalci. Moguće je da su oni ovdje plovili u XVI. Stoljeću, ali nitko u Europi nikada nije dobio potvrdu o tome i nije ih dokumentirao. Nema sumnje da portugalski kraljevski dvor definitivno ne bi ostavio takvo otkriće bez odgovarajuće pozornosti.
Prvi navodi o stvarnom otkriću europskog kontinenta odnose se na 1606. Australija je ovladala sljedećim zemljama:
- Godine 1606. nizozemska ekspedicija koju je vodio Willem Janson sletio je na poluotok Cape York;
- Godine 1616. još jedan Nizozemac, Derk Hartog, sletio je u Zapadnu Australiju. Ove je zemlje proglasio teritorijom Nizozemske, ali nakon toga Nizozemci nisu počeli ovladati ovom zemljom;
- 1606. Španjolci su plovili preko Torres Baya i vidjeli obale novog kontinenta;
- Glavnu ulogu u razvoju australskog kontinenta igraju Britanci 1788. Tada je kapetan Arthur Phillip položio naselje u uvali Sydney.
26. siječnja 1788. bio je dan osnivanja glavnog grada države Sydney, sada je nacionalni praznik u zemlji. Od tog trenutka započela je povijest kolonizacije tih zemalja i osnivanje prve kolonije Britanskog carstva - Novi Južni Wales. Prva britanska kolonija u Australiji bila je vrlo velika i uključivala je zemlju Novog Zelanda. Velika Britanija je svoja prava na kontinent proglasila još 1829. godine pod kraljem Georgeom IV. Iste godine osnovana je nova kolonija rijeke Swan. Značajka ove kolonije bila je da je u početku bila stvorena kao slobodna, tj. Nije bilo namjere da se koristi rob i teški rad.
Tijekom godina Novi južni Wales, prema uredbama i naredbama engleskih monarha, bio je podijeljen u nekoliko kolonija, među kojima su bili:
- Južna Australija osnovana je 1836. godine pod kraljem Williamom IV;
- Novi Zeland osnovan je 1840. godine, kada je slavna kraljica Viktorija već bila na kraljevskom prijestolju;
- Sljedeća kolonija dobila je ime po kraljici - Viktoriji. Osnovana je 1851. godine;
- Queensland je osnovan 1859;
- Godine 1863. osnovan je Sjeverni teritorij, koji se do tada smatra dijelom Južne Australije.
U početku je Britansko carstvo slalo zatvorenike u kolonije, jer tamo nitko nije mogao raditi. Neki od njih uspjeli su odvojiti svoje vrijeme, dobiti zemlju i nastaviti raditi za sebe. Većina Europljana, koji su bili kriminalci i proveli cijeli život u velikim engleskim gradovima, nisu mogli podnijeti, bili su bolesni i umrli. Struja kriminalaca smanjena je 1840. godine i potpuno je zaustavljena 1868. godine.
Budući da se useljiva zemlja u Australiji nalazi prvenstveno na obali, kolonijalisti su počeli postupno širiti i graditi nova naselja duž cijele obale. Ogromna područja su očišćena od grmlja i šuma i počela se koristiti u poljoprivredi.
Samoupravljanje kolonijama i Australska zlatna groznica
Godine 1850. cijeli je kontinent bio u zlatnoj groznici, jer je u zemlji pronađeno zlato. Ti su događaji izazvali ogroman broj imigranata koji su se u zemlju ulijevali u nadi brzog obogaćivanja. Ljudi su putovali uglavnom iz sljedećih zemalja:
- Sjeverna Amerika;
- Irska;
- Velika Britanija;
- Kina i druge europske i azijske zemlje.
Godine 1854, rudari zlata, koji su bili umorni od plaćanja britanske krune za izdavanje dozvola za rudnike zlata, podigli su pobunu, poznatu kao Eureka. Razlog ustanka bilo je ubojstvo vlasnika hotela od strane jednog od istražitelja, gdje je ostao. Pobunjenici su zapalili hotel i počeli zahtijevati od vlasti sljedeće mjere:
- Otkazivanje licenci za vađenje zlata;
- Davanje prava kolonijama na samoupravu;
- Mogućnosti za održavanje otvorenih i općih izbora u parlamentu.
Iako je ustanak bio ponižen, vlasti su od toga još naučile lekciju. Godine 1855. provedene su reforme, zbog čega je Novi Južni Wales stekao samoupravu. Pravno, kolonija je ostala pod vlašću britanskog carstva, zapravo, uprava je prešla u ruke vlade, koja je izabrana kao rezultat općih izbora. Nadalje, sljedeće kolonije dobile su pravo na samoupravu:
- Victoria;
- Tasmanija;
- Južna Australija. Prve tri kolonije dobile su svoja prava 1856. godine;
- Quisland je stekao pravo na samoupravu u vrijeme nastanka, 1859. godine;
- 1890. Zapadna Australija dobila je sličnu neovisnost od krune.
Od tog trenutka većina pitanja koja se odnose na unutarnje poslove države prešla su u ruke neovisne vlade. Britanija je i dalje zadužena za pitanja vanjske politike, vanjske trgovine i obrane.
Nakon snažnog ekonomskog porasta uzrokovanog otkrićem zlata u zemlji, počela je spora recesija koja je ozbiljno pogodila radnike u Australiji. Tijekom tih godina stvorene su mnoge radničke stranke koje su se borile za prava radnika. Godine 1901. sve su se australske kolonije ujedinile u zajednicu, koja je bila dominacija Britanije. Godine 1932. Australija je bila pokrivena valom najjače krize, budući da se cjelokupno gospodarstvo zemlje temeljilo na izvozu vune i žitarica, a taj je proizvod u to vrijeme bio nepovučen. Stopa nezaposlenosti u zemlji 1932. dosegla je 29%, što se do sada nije dogodilo.
Iako je glavni zakon zemlje bio Ustav iz 1900., koji je počeo djelovati u zemlji 1901. godine, zemlja je postala gotovo neovisna o Velikoj Britaniji 1942. godine. To je bilo zbog Westminsterskog statuta iz 1931. koji je Australija ratificirala tek 1942. godine. Unatoč tome, engleska kraljica je još uvijek formalni vladar države, a Australci su s pravom ponosni na nju.
Status kraljice Australije
Trenutno je vladar zemlje kraljica Elizabeta II. Njezina vladavina započela je 1952. Čitava kraljevska obitelj često je u Australiji, gdje obavlja različite službene i ceremonijalne dužnosti unutar i izvan zemlje. Unatoč činjenici da je uloga kraljice formalizirana Ustavom zemlje, većinu dužnosti monarha obavlja generalni guverner, koji je službeni predstavnik kraljevske kuće u Australiji. Osim toga, svaka država u zemlji ima svog guvernera, kojeg imenuje kraljica. Kada se monarh dogodi na teritoriju neke države, sve ovlasti guvernera prenose se izravno na njega.
Kraljica Australije je vladar petnaest zemalja koje se smatraju Kraljevstvom Commonwealtha. Zakoni posebno propisuju da kraljicu zastupa u parlamentu generalni guverner, a sve izvršne funkcije povjerene su Kabinetu ministara. Glavna odgovornost kraljice je predstavljanje zemlje na raznim društvenim događajima u zemlji i svijetu.
Dužnosti glavnog guvernera Australije
Glavni predstavnik kraljevske vlasti u Australiji je generalni guverner. Imenovan je prema naredbi kraljice. Sva moć monarha u vrijeme njegove odsutnosti u zemlji je u rukama ovog predstavnika vlade. Uloga generalnog guvernera simbolična je kao i moć kraljice, ali sve vladine agencije u Australiji djeluju u ime ovog predstavnika vlade.
Sve funkcije monarha, koje se odnose na vojnu politiku, zapravo su u rukama ministara. Oni mogu koristiti kraljevsku povlasticu sljedećih pitanja:
- Pravo na proglašavanje rata;
- Prava na mir;
- Zapovijedanje oružanih snaga zemlje također je u rukama australskih ministara.
Prava generalnog guvernera propisuju da on može raspisati izbore, kao i sazvati i raspustiti parlament. U praksi, predstavnik kraljevske vlade nikada ne koristi svoja prava bez odobrenja premijera. Posljednja intervencija zabilježena je 1975. godine, kada je generalni guverner intervenirao u politici usred oštre ustavne krize.
Predsjednik Vlade mora biti imenovan za zastupnika monarha Australije, ali to pravo je ograničeno posebnim zakonima, koji propisuju da se za čelnika vlade može imenovati samo osoba koja će dobiti potporu većine članova Zastupničkog doma. Isti dokumenti predviđaju da u slučaju kada predstavnici stranaka i koalicija dobiju jednak broj glasova, guverner može imenovati kandidata.
Glavni paradoks uloge generalnog guvernera u australskoj vladi je činjenica da je on, iako je imenovan od strane monarha Velike Britanije, u potpunosti odgovoran parlamentu. Unatoč svim ograničenjima, predstavnik engleske kraljice službeno se smatra čelnikom izvršne vlasti u cijeloj Australiji. Dužnosti generalnog guvernera uključuju sljedeće ovlasti, od kojih dio ne koristi, kao što je već rečeno:
- Imenovati veleposlanike, suce, ministre;
- Odobravanje računa;
- Objava izbora;
- Predstavlja vladine nagrade;
- Obavlja različite ceremonijalne dužnosti.
Osim toga, generalni guverner često putuje u inozemstvo. U ovom slučaju, usvaja se na razini šefa države. Zamjenik kraljevske vlasti u Australiji je službeni tajnik. Od 2014. guverner Australije je Peter Cosgrove.
Australski parlament i njegova uloga u vladi
Funkcije upravljanja zemljom imaju Australski parlament. Sastoji se od tri glavne komponente:
- Monarh, čiji je predstavnik generalni guverner;
- Senat, čiji je predsjednik njegov predsjednik. Senatori se biraju na šestogodišnji mandat, dok se svake tri godine sastav senatora ažurira za polovicu. U Senatu ima 76 osoba, 12 iz svake države;
- Zastupnički dom. Izbor zastupnika u ovu vlast se vrši jednom u tri godine. Postoji mogućnost izbora za nekoliko mandata zaredom.
Simbolika oba doma parlamenta obilježava moć krune, ali sama kraljica ne sudjeluje u stvaranju i donošenju zakona. Unatoč tome, svaka nova saborska sjednica počinje govorom Trone, koji mora donijeti sam monarh ili generalni guverner.
Svi zakoni koji se donose u Saboru moraju odobriti generalni guverner ili odgovarajući guverner države u kojoj se zakon primjenjuje. Također, zakoni moraju biti stavljeni na Veliku australsku pečat ili službene državne pečate. Australski zakon propisuje da generalni guverner može odbiti parlament da odobri bilo koji zakon. Štoviše, tumačenje tog odstupanja zvuči kao "za zadovoljstvo kraljice". Osim toga, kraljica zemlje može odbiti bilo koji australski projekt u roku od godinu dana, nakon što ga odobri generalni guverner. U praksi, monarh i njegov zastupnik nikada nisu koristili to pravo.
Sudski sustav Australije također se provodi u ime monarha, dok on osobno nikada ne obavlja sudske funkcije. Sve sudske sjednice održavaju se u tradicionalnom obliku i počinju riječima: "Vrhovni sud Australije sjedi. Bog čuva kraljicu." Kazneni postupak vodi se s okrivljenikom u ime kraljevske vlasti i drži se u skladu s formulom "Kraljica protiv (ime)" ili "Kruna protiv (ime)".
Sama kraljica ne može biti predmetom progona, a zakon navodi da je monarh uvijek u pravu. Unatoč tome, moguće je pokrenuti postupak protiv Krune, što zapravo znači pokretanje postupka protiv vlade.
Predsjednik australskog Senata i njegove dužnosti
Senat Australije će početi raditi samo ako se izabere predsjednik među senatorima. Ako se položaj predsjednika isprazni, članovi Senata moraju izabrati novo poglavlje, koje mora biti senator. Razrješenje predsjednika može se izvršiti u slučaju:
- Ako većina članova glasa za njegovo razrješenje;
- Predsjednik može samostalno odbiti radno mjesto. Istodobno je dužan uputiti pisanu obavijest glavnom guverneru.
Izbor predsjednika Australije odvija se tajnim glasovanjem članova Senata. Predstavnik vladajuće stranke uvijek se bira na mjesto šefa Senata. Da bi izbjegli probleme s oporbom, potpredsjednik se bira iz suprotne stranke. Tijekom 2005. i 2007. godine Zelena stranka pokušala je imenovati Kerry Nettl na mjesto zamjenika šefa Senata, ali nitko nije podržao tu nominaciju.
Nemojte brkati predsjednika parlamenta s trenutnim čelnikom države. To je radije ceremonijalno mjesto. Glavne dužnosti šefa parlamenta su:
- Održavati red na sastancima parlamenta;
- Zaštiti prava običnih senatora;
- Osigurati sukladnost s propisima.
Osim toga, predsjednik, zajedno sa predsjednikom Zastupničkog doma, ispravlja rad i funkcioniranje zgrade parlamenta uz pomoć administrativnog osoblja.
Rezidencija predsjednika Parlamenta
U Australiji ne postoji takva stvar kao predsjednička prijemna soba, jer šef parlamenta nije angažiran u primanju delegacija ili građana. Rezidencija predsjednika može se smatrati zgradom Parlamenta. Zemlja ima staru i novu zgradu parlamenta. Stara zgrada otvorena je 1927. godine, kada se savezni parlament preselio u Canberru, koja je postala novi glavni grad države.
Stari australski parlament nalazi se na obali jezera Griffin i okružen je zelenim travnjakom. Zgrada parlamenta izgrađena je više od 4 godine, a 1927. godine otvorili su je York Dukes, koji su postali monarhi Velike Britanije. Iako se ova zgrada više ne koristi po svojoj svrsi, ona se održava u dobrom stanju i jedna je od atrakcija australske prijestolnice.
Izgradnja stare zgrade australskog parlamenta započela je 1923. godine. Gradnja je dovršena 1927. godine, a iste godine preselio se i parlament. Za gradnju su korišteni materijali iz cijele zemlje, a uz izradu projekta sudjelovali su i najbolji arhitekti. Prvobitno je bilo planirano da australska vlada bude ovdje ne više od 50 godina, ali zapravo je tu već više od 60 godina. To je bio rezultat gospodarske krize 1932. i posljedica Drugog svjetskog rata, u kojoj je Australija sudjelovala na strani zemalja antifašističke koalicije.
Перед началом строительства здания парламента Канберра была небольшим городком местного значения, но переезд правительства спровоцировал огромный поток людей, которые хотели обосноваться именно здесь.
В 1978 году было решено строить новое здание парламента. Для этого был объявлен конкурс на проект лучшего здания для парламента Австралии. В конкурсе участвовали ведущие архитекторы из 29 стран мира. Всего было выслано 329 работ, соответствующих условиям конкурса. Победителем была объявлена фирма из Филадельфии.
Строительство нового здания австралийского парламента было начато в 1981 году, а завершить строительство планировали 26 января 1988 года, в день 200-летия основания первой английской колонии на территории континента. Изначально планировалось вложить в строительство около 220 000 000 австралийских долларов, но в итоге смета превысила сумму в 1,1 миллиарда. Сроки открытия также не удалось соблюсти, и здание было введено в эксплуатацию 9 мая 1988 года. Эта дата была приурочена к годовщине открытия первого федерального парламента в Мельбурне.
